Вчера в Омске под председательством руководителя Госстроя РФ Николая Кошмана открылось выездное расширенное заседание коллегии Госстроя России. Заседание посвящено подведению итогов работы строительного комплекса и реформированию жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в 2002 году и «выработке стратегии реформ» на 2003 год.
Открыл заседание председатель Госстроя РФ Николай Кошман. С первым докладом выступил полномочный представитель президента РФ по СФО Леонид Драчевский, который сообщил, что сегодня лишь «20% жителей России на 100% удовлетворены своими жилищными условиями». По мнению полпреда, многие проблемы в строительной индустрии кроются в отсутствии генерального плана застройки городов и непонимании системы ипотечного кредитования в жилищном строительстве. Поэтому, по словам полпреда, председателем Госстроя Николаем Кошманом принято решение открыть окружное управление Госстроя в СФО, которое будет решать проблемы строительной отрасли округа. Леонид Драчевский, говоря о реформе ЖКХ, заявил, что 2003 год станет годом полного износа коммунальных сетей, и поэтому лето этого года должно стать периодом «консолидации муниципальных, региональных и федеральных сил для замены сетей и оборудования ЖКХ».
Председатель Госстроя РФ Николай Кошман, выступивший после, оценил состояние строительной индустрии в регионах: наиболее высокие темпы в строительстве в СФО достигнуты только в Омской и Иркутской областях. Вместе с этим растет объем ветхого жилья, средний износ которого превышает 50%. Жилье с критическим износом (более 70% - «Ъ») сегодня составляет по стране 4%, а износ основных фондов предприятий ЖКХ колеблется около 60%. По информации господина Кошмана, из федерального бюджета на реализацию программы по переселению россиян из ветхого и аварийного жилья в 2003 году будет выделено 1,334 млрд руб. Проблема ветхих тепловых сетей, считает Николай Кошман, напрямую влияет на теплопотери в системе ЖКХ. По данным председателя Госстроя, «потери тепла из-за ветхости сетей фактически составляют 50-60%». Для повышения надежности инженерной инфраструктуры председатель Госстроя считает необходимым «децентрализовать источники теплоснабжения», то есть создавать небольшие независимые котельные, а для них, в свою очередь, «формировать неприкосновенные запасы топлива Госстроя РФ».
Оценивая опыт ликвидации последствий наводнений в Южном федеральном округе, господин Кошман заявил, что необходимо переходить на создание страховых фондов жилья, которые в случае аварий и природных катастроф возьмут на себя основное бремя по восстановлению разрушенных домов.
Решение жилищной проблемы Николай Кошман видит в предоставлении населению ипотечных кредитов. По мнению председателя Госстроя, основными «игроками» на рынке ипотечных кредитов должны стать не только страховые, инвестиционно-кредитные компании, паевые инвестиционные фонды, но и пенсионный фонд, так как «он обладает достаточным объемом долгосрочных ресурсов». Госстроем уже подготовлен законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об ипотеке», который упростит процедуру с выдачей, залогом и передачей прав по закладной.
Выступивший после председателя Госстроя губернатор Омской области Леонид Полежаев рассказал о положении с реформами в ЖКХ и строительном комплексе региона. Он предложил заседанию обратиться к президенту РФ с просьбой о продолжении работы группы Госсовета по модернизации ЖКХ в России.
В кулуарах заседания Николай Кошман продолжил высказываться о чрезвычайных ситуациях в системе ЖКХ. Главной причиной аварий, сказал господин Кошман, в системах теплоснабжения в российских регионах зимой 2002-2003 года является халатность руководителей регионов. Основными же путями вывода отрасли из кризиса председатель Госстроя считает проведение реструктуризации долгов ЖКХ, адресную финансовую поддержку регионов и контроль за расходованием финансов, выделяемых на нужды ЖКХ. По мнению Николая Кошмана, Омск сегодня является одним из лидеров не только в реформировании ЖКХ, но и в возрождении строительной индустрии, поэтому Прииртышье и было выбрано для проведения выездной коллегии Госстроя РФ.
Леонид Драчевский также выска-зывался в кулуарах заседания. Оценивая выступления, прозвучавшие на первом заседании Госсовета в Омске, полпред заметил, что порой выступающие, рассуждая на трибуне о проблемах ЖКХ, противоречат друг другу. Поэтому результаты и рекомендации Госстроя, скорее всего, появятся позже, после того, как все выступления будут тщательно проанализированы. По мнению Леонида Драчевского, при выборе Прииртышья как базовой области для проведения реформ в ЖКХ не стоит ждать и особых преференций от федерального центра: «Региону необходимо и дальше самостоятельно осваивать газовые месторождения области, для того чтобы снизить процент приобретаемого по мировым ценам угля для теплоснабжения».
Сегодня расширенное заседание коллегии Госстроя России продолжит работу. В конце дня ее основные участники проведут пресс-конференцию. «Ъ» сообщит об итогах заседания.
Игорь Буторин