В среду на заседании правительства рассматривался новый пакет контрсанкционных мер, который предусматривает как налоговые послабления для граждан — например, повышение с 3 млн до 10 млн руб. порога применения повышенного налога «на роскошные» автомобили,— так и упрощения работы компаний. В частности, предлагается возобновить более мягкий по своим требованиям механизм специнвестконтрактов (СПИК 1.0) и разрешить продлевать его, а также впустить в «русские офшоры» — специальные административные районы (САР) — более «молодые» компании, созданные до 1 марта 2022 года, а не до 1 января 2018-го, как сейчас. Эти меры не последние, разработку новых правительство переводит в непрерывный режим.
Правительство Михаила Мишустина перевело обсчет и принятие контрсанкционных мер в практически непрерывный режим
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Правительство Михаила Мишустина перевело обсчет и принятие контрсанкционных мер в практически непрерывный режим
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Правительство продолжает формировать новые «антикризисные» меры поддержки в условиях санкций — свежий пакет законопроектов рассмотрен в среду на заседании Кабмина. Если первый пул контрсанкционных законопроектов создал правовую основу для оперативного внедрения тех или иных особенностей регулирования (см. “Ъ” от 5 марта), то в среду правительство одобрило изменения в регламент своей работы, вписав в него сопоставимый с «ковидным» порядок подготовки и издания нормативных актов: де-факто это отдельный трек для рассмотрения и запуска контрсанкционных мер.
Предложены и новые «точечные» решения — налоговые послабления для граждан и бизнеса. Так, для физлиц, как сообщил премьер-министр Михаил Мишустин, планируется «снизить число тех, кому придется платить повышенный транспортный налог»,— за счет повышения «порога» стоимости «роскошных» авто с 3 млн до 10 млн руб. Также граждан планируется освободить от уплаты за 2021–2022 годы НДФЛ (13%) с процентов по банковским вкладам, которые превышают 1 млн руб. (вслед за ростом ключевой ставки до 20% с 28 февраля они также выросли). Освобождены будут граждане и от уплаты налогов с материальной выгоды, которая возникает от экономии на процентах за пользование заемными средствами, полученными от работодателя. Поясним, это распространяется в основном на сотрудников банков: если процентная ставка по кредитам ниже 2/3 ключевой ставки, «экономия» облагается 35% НДФЛ.
Налоговую нагрузку планируется снизить и на владельцев гостиниц — по словам вице-премьера Дмитрия Чернышенко, инвесторы, которые их строят и передают в аренду или управление, будут освобождены от уплаты НДС на пять лет. Защитит правительство бизнес и от налоговой нестабильности — по словам Михаила Мишустина, при исчислении налога на имущество организаций предлагается сохранить кадастровую оценку на начало 2022 года, а для расчета так называемой тонкой капитализации — зафиксировать валютные курсы, чтобы организации, финансируемые за счет заемных средств, «не столкнулись с ростом обязательств перед государством из-за повышения стоимости доллара или евро», пояснил премьер.
Выступление председателя правительства
Расширяются и преференциальные режимы и механизмы. Так, законопроект Минпромторга предусматривает расширение возможностей режима специнвестконтрактов в версии СПИК 1.0 и право инвесторов продлить срок исполнения уже действующих СПИК 1.0 на два года, до максимальных 12 лет. Поясним, сам механизм дает инвесторам гарантии стабильности налоговых и регуляторных условий и меры поддержки — с 2020 года действует СПИК 2.0 с более жесткими требованиями к технологиям и отбору проектов. В Минпромторге поясняют, что изменения «направлены на обеспечение для инвесторов стабильности условий ведения деятельности, а продление максимального срока по СПИКу» поможет компаниям, попавшим под санкции.
По словам Михаила Мишустина, планируется также упростить порядок регистрации иностранных компаний в спецадминрайонах (САР) в Калининграде и Владивостоке. Так, помимо уже одобренных правок этого режима (см. “Ъ” от 17 февраля), теперь, сообщили “Ъ” в Минфине, предлагается разрешить переезд в САР компаний, созданных до 1 марта 2022 года (сейчас — до 2018 года), и изменение не более 25% состава контролирующих лиц, чтобы «упростить перевод бизнеса в такие районы».
Напомним, на базе деловых объединений уже созданы оперштабы по разработке мер поддержки компаний — и предложения, сделанные в среду, очевидно, не последние. Теперь их сбор по указанию Дмитрия Григоренко предлагается автоматизировать в системе ГАС «Управление». Главам общественных организаций и деловых управлений рекомендуется вносить в нее инициативы с указанием отрасли и влияния на нее, а также объемов и источников финансирования мер поддержки, следует из письма заместителя главы аппарата правительства Ольги Чепуриной в бизнес-объединения. “Ъ” следит за развитием событий.
Аппарат для ускорения с перестройкой
9 марта правительство одобрило проект постановления, упрощающий процедуры принятия собственных нормативно-правовых актов, а также разработки и регистрации актов федеральных органов власти. Опыт применения «особого порядка» работы с проектами документов, как пояснили “Ъ” в аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко, уже есть — «аналогичная работа проводилась при подготовке актов, направленных на борьбу с коронавирусом, и она доказала свою эффективность».
Так, рассказывают в аппарате вице-премьера, для проектов нормативно-правовых актов, которые готовятся во исполнение решений правкомиссии по повышению устойчивости экономики в условиях санкций, ее подкомиссий и руководителя аппарата правительства, исключаются часть требований к сопроводительным материалам, проведение межведомственных согласований, а также получение различного рода заключений. Кроме того, сокращается срок госрегистрации ведомственных актов Минюстом с 20 до 5 рабочих дней.
Отметим, ранее Дмитрий Григоренко уже поручал ведомствам разрабатывать документы в крайне сокращенные сроки — например, представлять в правительство проекты документов в течение 24 часов «с момента получения соответствующего указания» и в целом ограничить весь цикл работ с антисанкционными документами вплоть до предоставления на подпись сутками (см. “Ъ” от 1 марта). Принятые регламентные изменения по сути являются и нормативным механизмом соблюдения таких сроков.