Вчера Госдума приняла три законопроекта, корректирующие корпоративное законодательство. В частности, существенно увеличено пороговое значение стоимости активов, начиная с которого любые сделки компаний по слиянию и поглощению подпадают под контроль антимонопольного ведомства.
Представленные правительством и принятые в первом чтении поправки в закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" устанавливают следующее. Пороговое значение сумм сделок по слиянию и поглощению или по покупке долей в уставных капиталах других АО, требующих для их совершения согласия антимонопольного ведомства, увеличивается с 20 млн руб. до 3 млрд руб. Пороговые значения суммы сделок, требующих при их совершении уведомления ФАС, вырастут с 10 млн руб. (слияние) и 20 млн руб. (покупка долей) до 200 млн руб.
По замыслу правительства то, что после вступления поправки в силу гораздо меньше сделок по слиянию и поглощению будет подпадать под контроль ФАС, должно только повысить эффективность антимонопольного контроля. "Мы развязываем руки ФАС, чтобы она не мешала мелким компаниям, а занималась крупными сделками",— пояснил вчера замминистра экономразвития Андрей Шаронов. По его словам, с принятием данного закона число предварительно контролируемых сделок сократится в 11 раз, а число поступающих в ФАС уведомлений уменьшится в 2 раза.
Согласно данным ФАС, большая часть нарушений антимонопольного законодательства, связанных со злоупотреблением доминирующим положением на рынке, приходилась на естественные монополии, стоимость активов которых в сотни и тысячи раз выше установленных в действующем законодательстве пороговых значений. Посчитано, что за 2002-2003 годы число крупных сделок, которые могли бы создать монопольного или доминирующего игрока, составило всего 9,2% от всех сделок, которые рассматриваются ФАС. Стоимость более половины сделок не превышала 200 млн руб. "Такие сделки на рынке не влекут к монопольным и доминирующим последствиям",— заверил замминистра.
Председатель комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов добавил к этому, что антимонопольные органы, обремененные необходимостью контролировать множество некрупных сделок, отвлекаются от контроля за настоящими монополистами. Это, по его словам, приводит к таким последствиям, как "недавний скачкообразный рост цен на моторное топливо". "Законопроект создает условия для малого и среднего бизнеса и дает дополнительные практические возможности антимонопольным органам более тщательно осуществлять антимонопольный контроль и сконцентрироваться на действительно крупных компаниях и сделках",— пояснил депутат.
Если поправки в антимонопольное законодательство облегчили жизнь бизнесу, то принятые вчера во втором чтении поправки в закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" ее несколько осложнили. Теперь, если государство продает на аукционе свое имущество, начальная цена которого превышает 15 млрд руб., то покупатель должен внести задаток в размере 1,5 млрд руб.
Наконец, весьма важное новшество Дума внесла в закон "Об акционерных обществах". В третьем чтении было принято дополнение в закон, разрешающее члену совета директоров или наблюдательного совета АО, который не участвовал в голосовании по какому-либо вопросу или голосовал против решений этих органов, принятых в нарушение законодательства, обжаловать в суде эти решения. Правда, в этой норме есть небольшая оговорка: он вправе обжаловать эти решения, если ими "нарушены его права и законные интересы". Из этой нормы не понятно, кто должен устанавливать факт нарушения интересов акционера — он сам или суд. Кстати, многие иностранные инвесторы--миноритарные акционеры российских компаний считают, что суды должны помогать акционеру искать доказательства. Ведь неправомерные решения руководящих органов компании, особенно те, которые связаны с выводом активов, наносят вред всему АО и негативно влияют на инвестиционный климат в стране.