реформа
В канун отмечаемого сегодня Дня милиции президент РФ Владимир Путин подписал указ, регламентирующий структуру и "перечень должностей высшего начальствующего состава" в этом ведомстве. Как выяснил Ъ, число генералов в структуре МВД вопреки обещаниям не только не сократится, а значительно вырастет.
Административная реформа государственного управления, затеянная президентом Владимиром Путиным и имевшая целью сделать госаппарат более эффективным и менее затратным, в МВД привела к прямо противоположному результату. Указ #1407 с длинным названием "Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел РФ, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ и соответствующих этим должностям специальных званий" Владимир Путин подписал еще 5 ноября. Но на официальном сайте главы государства он пока так и не появился. Видимо, в администрации президента пока не хотят акцентировать на нем внимание, так как в плане меньшей затратности госаппарата этот указ достаточно спорный. Дело в том, что он увеличивает количество генеральских должностей в МВД.
Если указ Владимира Путина от апреля 2001 года предусматривал существование в МВД всего 417 генеральских должностей (а в 2002 году их число было сокращено до 408), то в соответствии с последним документом милицейское ведомство получило уже 437 генеральских ставок. Кроме того, еще 11 генералов будет во входящей в структуру МВД на правах независимой структуры Федеральной миграционной службе и 154 — в Государственном комитете по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Между тем, например, Госнаркоконтроль до 2002 года входил в состав МВД на правах обычного главка (Главное управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков). Таким образом, получается, что общая численность генералов в трех ведомствах за последнее время увеличилась с 408 до 602. Для сравнения, в начале 1980-х годов количество генеральских должностей в МВД СССР составляло чуть более 300.
Президент изменил свое мнение и по вопросу о количестве заместителей у министра внутренних дел. Их будет не три, как предусматривал указ "Вопросы Министерства внутренних дел РФ" от 19 июля 2004 года, а четыре: один первый и еще три — по направлениям работы. По сути, для милиционеров сделали такое же исключение, как для ФСБ, Минобороны и МИДа,— все остальные министры имеют по два заместителя.
Существенным изменениям подвергнется и структура МВД. При этом при увеличении числа генеральских должностей сокращается количество министерских подразделений: 37 старых главков и управлений МВД будут сведены в 15 департаментов, четыре бюро и следственный комитет при МВД. Ведущие главки, такие как Главное управление охраны общественного порядка или Главное управление уголовного розыска, став департаментами, сохранят свои названия. Другие его поменяют. Так, Главное управление по борьбе с организованной преступностью (ГУБОП) будет переименовано в Департамент борьбы с организованной преступностью и терроризмом; Главное управление по борьбе с экономическими преступления станет называться Департаментом экономической безопасности, а Главное управление вневедомственной охраны получит название Департамента государственной защиты имущества. Вновь переименовывается ГАИ-ГИБДД — в Департамент обеспечения безопасности дорожного движения. Потеряла в статусе так называемая "наружка" — оперативно-поисковое управление и управление специальных технических мероприятий (специалисты по подслушиванию). Их понизили до статуса бюро, но количество генеральских должностей при этом сохранили.
Примечательно, что в указе президента ничего не сказано о внутренних войсках, которые до сих пор входили в состав МВД. Видимо, уже в ближайшее время ВВ будут отделены от МВД и превратятся в национальную гвардию.
Вчера руководящий состав МВД был занят подготовкой к профессиональному празднику, и поэтому никто не стал комментировать Ъ указ президента. Но было слышно, что настроение у офицеров центрального аппарата МВД весьма бодрое. По данным Ъ, несколько дней назад для них с 1 октября (то есть, по сути, задним числом) был введен дополнительный повышающий коэффициент расчета зарплаты (от 2,3 до 2,6 — в зависимости от должности). Материальное положение остальных сотрудников милиции пока осталось прежним.