Вчера в минфине Нижегородской области заседала согласительная комиссия по проекту регионального бюджета на 2005 год. Мэрия Нижнего Новгорода убеждала областную власть увеличить нормативы отчислений городу из областной казны. По оценке городского департамента финансов, в 2005 году Нижнему Новгороду потребуется на 2 млрд руб. больше, чем запланировано для него в проекте регионального бюджета. Уточнив позицию города, минфин области решил взять на размышление неделю.
Ъ При подготовке проекта регионального бюджета-2005 правительство Нижегородской области предложило Нижнему Новгороду сформировать бюджет с расходной частью в 6,8 млрд руб. Такие нормативы отчислений областному центру заложены в проекте регионального бюджета на будущий год, внесенном в законодательное собрание. Для сравнения: в 2004 году расходы муниципальной казны запланированы в объеме 7,2 млрд руб., при этом городской бюджет все равно оказался дефицитным (расходы превысили доходы на 0,196 млрд руб.).
Вчера в областном минфине собралась согласительная комиссия по проекту областного бюджета на 2005 год, в ходе которой мэрия Нижнего Новгорода убеждала областное правительство в необходимости увеличить отчисления из региональной казны в бюджет города. По оценке департамента финансов Нижнего Новгорода, в 2005 году областному центру необходимо как минимум 8,8 млрд руб. — то есть на 2 млрд руб. больше запланированного. Область, в частности, предусматривает для Нижнего Новгорода 20%-ную экономию при финансировании жилищно-коммунального хозяйства. По словам мэра Вадима Булавинова, это означает, что город придется «подметать раз в три недели», а температуру в муниципальных школах и больницах необходимо будет снизить до 16 градусов.
Заседание согласительной комиссии проходило в закрытом режиме. Комментировать его итоги отказались как региональный минфин, так и мэрия Нижнего. «Финансисты — суеверные люди, — сообщил „Ъ“ источник в городской администрации. — Они боятся раньше времени объявлять о достигнутых договоренностях». По словам же председателя бюджетного комитета заксобрания Романа Антонова, стороны лишь уточнили позиции и на неделю взяли тайм-аут для дальнейших размышлений. Еще 4 ноября представители мэрии Нижнего должны были подписать протокол разногласий с региональным минфином, однако этого до сих пор не случилось.
В свою очередь председатель бюджетной комиссии Думы Нижнего Новгорода Владимир Паченов заявил «Ъ»: «Чтобы прожить будущий год хотя бы так же, как нынешний, городу не хватает как минимум 700-800 млн руб. Добавьте к ним инфляцию, которую областное правительство вообще не учитывает». Городской думе предстоит рассмотреть бюджет Нижнего Новгорода на будущий год после того, как будет принят областной. До этого мэрия рассчитывает на поддержку областных депутатов, избранных в заксобрание от Нижнего Новгорода.
Судя по всему, городу удалось найти понимание в региональном парламенте. «Депутаты рассматривают финансирование Нижнего Новгорода и других территорий в совокупности, — сообщил „Ъ“ руководитель управления общественных связей заксобрания Роман Скудняков. — И у всех без исключения муниципальных образований проект вызвал огромное количество претензий. В комитетах ЗС НО проверяют обоснованность расходной и доходной частей проекта».
Более того, глава бюджетного комитета ЗС НО Роман Антонов заявил «Ъ», что первое чтение проекта областного бюджета вообще находится «под угрозой срыва»: «Бюджет в предложенном виде мы не примем. Достаточно сказать, что его скрытый дефицит, по нашим расчетам, может составить от 3-х до 6 млрд руб.» (при заявленном правительством дефиците в 1,2 млрд — «Ъ»). Правда, в правительстве утверждают, что это не совсем так — нескольких миллиардов рублей не хватает для покрытия всех потребностей региона, но это обычная ситуация. По мнению же господина Антонова, региональный минфин должен предложить депутатам некие «разумные коррективы».
Как писал «Ъ», проект областного бюджета-2005 был внесен в заксобрание 20 октября — с трехнедельным отклонением от регламента. Между тем Бюджетный кодекс РФ требует принять документ в трех чтениях до наступления нового года. Это означает, что работать над проектом областным депутатам и региональному правительству предстоит очень напряженно.
Первое чтение проекта областного бюджета запланировано на 18 ноября. Таким образом, согласительная комиссия вновь соберется накануне решающего заседания ЗС НО.
ОЛЬГА МОРОЗОВА
13 городов и районов не согласны с проектом бюджета
По данным законодательного собрания Нижегородской области, власти 13-ти муниципальных образований региона не подписали акты согласования проекта регионального бюджета-2005. С предложениями минфина не согласились, в частности, Ковернинский, Починковский, Семеновский, Сокольский районы, а также Арзамасский район и город Арзамас. Но даже у районов, согласившихся с проектом бюджета, есть масса неурегулированных разногласий с областной властью. Так, глава высокодотационного Лукояновского района Нижегородской области Александр Самотканов в специальном письме руководству заксобрания отметил, что информация по прогнозу бюджета повергла его в «шоковое состояние»: Лукояновскому району в проекте не полагается ничего, кроме средств на зарплату и коммунальные услуги. В свою очередь глава Павловского района Виктор Куренков в письме спикеру ЗС НО Евгению Люлину также сетует, что в 2005 году областной минфин предлагает сократить бюджет района до 530 млн руб., то есть на 32%.