бизнес и власть
Вчера британская газета Financial Times сообщила, что гибралтарская компания Group MENATEP, владеющая 60% акций НК ЮКОС, обратилась к Владимиру Путину с жалобой на правительство России, якобы нарушившее Договор к Энергетической хартии (ДЭХ), предусматривающий, в частности, обеспечение защиты прав инвесторов. Жалоба подана от имени кипрских компаний Hulley Enterprises Ltd и Yukos Universal Ltd, которые являются держателями акций ЮКОСа в интересах Group MENATEP. В случае неустранения нарушений, содержащихся в жалобе, Group MENATEP обратится с иском в один из международных арбитражных судов. Объяснить Ъ смысл этой жалобы не смог ни один из опрошенных юристов — дело в том, что Россия еще не ратифицировала ДЭХ.
ДЭХ подписало 51 государство (в том числе все страны ЕС, Россия и все страны СНГ). 17 государств и 10 международных организаций являются наблюдателями Энергетической хартии. Договор, подписанный в декабре 1994 года, создавался для стимулирования инвестиций и торговли на территории государств с различным уровнем экономического развития и формирует единый стандарт защиты инвестиций.
По данным Financial Times, ДЭХ предусматривает выплату компенсаций инвесторам в случае потерь активов. Если Group MENATEP и Россия не найдут взаимоприемлемого решения по поданной жалобе в течение трех месяцев, инвестор может обратиться в международный арбитраж. Представители Group MENATEP вчера отказались сообщить Ъ, какую именно статью ДЭХ, по их мнению, нарушает правительство России.
Тим Осборн, один из трех управляющих директоров Group MENATEP, сообщил Ъ, что "юристы группы направили на имя президента России Владимира Путина уведомление о том, что мы готовы начать переговоры по разрешению ситуации, сложившейся вокруг ЮКОСа". "Решение направить уведомление президенту Путину было принято управляющими директорами группы",— говорит господин Осборн. Источник, близкий к Group MENATEP, сказал Ъ, что решение было также согласовано с акционерами группы. Крупнейшим из них, напомним, является бывший глава ЮКОСа Михаил Ходорковский.
Отметим, что, согласно ДЭХ, инвесторы и правительства "имеют право выбирать форму международного арбитража, которая наилучшим образом отвечает их потребностям". Инвесторы могут выбрать вариант урегулирования споров по арбитражному регламенту комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), Торговой палаты Стокгольма или по правилам находящегося в Вашингтоне Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (ICSID). Тим Осборн вчера сказал Ъ: "Мы настроены на то, чтобы разрешить этот спор путем переговоров, поэтому сейчас не можем точно сказать, в какой суд мы будем обращаться".
Заместитель генерального секретаря Энергетической хартии Андрей Конопляник вчера сообщил Ъ, что секретариату неизвестны содержание иска ЮКОСа и сам факт его подачи. По его словам, по состоянию на сегодняшний день секретариату известны пять исковых случаев, возбужденных по искам инвесторов стран--членов ДЭХ против других стран--членов ДЭХ. Один спор (британская компания AES Summit Generation Limited против Венгрии) разрешен в досудебном порядке, еще один (шведская компания Nykomb против Латвии) разрешен через суд (по решению Стокгольмского арбитража Латвия выплатила Nykomb компенсацию за повышение энергетических тарифов для принадлежащего шведской компании завода в размере €2,37 млн, не считая штрафов), три (британского, кипрского и итальянских инвесторов против Киргизии, Молдавии, Монголии соответственно) находятся на различных стадиях разрешения.
Господин Конопляник отметил, что "все пять государств, против которых были поданы иски, не только подписали, но и ратифицировали ДЭХ, в отличие от России, которая договор пока не ратифицировала". ДЭХ был передан на ратификацию в Государственную думу еще в 1996 году, но законодатели пока не рассмотрели его.
"Являясь одной из пяти стран, которые пока не ратифицировали ДЭХ, Россия применяет его на временной основе — в соответствии с частью 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и раздела 2 федерального закона 'О международных договорах Российской Федерации' от 15 июня 1995 года, то есть 'в той степени, в которой такое временное применение не противоречит ее Конституции, законам или нормативным актам' (статья 45 ДЭХ)",— говорит Андрей Конопляник. По его словам, "форма и пределы юридических последствий временного применения ДЭХ тем или иным государством пока в недостаточной степени исследованы международным правом".
Источник, знакомый с подготовкой письма Group MENATEP, пояснил Ъ, что английские юристы, консультировавшие группу в этом вопросе, понимают, что Россия может отказаться от участия в судебном процессе, однако это будет ей невыгодно. "Юристы считают, что в этом случае чиновники поставят под сомнение долгосрочный имидж России",— говорит собеседник Ъ. С другой стороны, по его словам, если Россия все же согласится стать ответчиком, то рискует проиграть дело. "Group MENATEP рассчитывает, что правительство России предпочтет не доводить дело до суда и начать диалог с акционерами ЮКОСа",— сказал источник.
Ъ будет следить за развитием событий.