Вчера вице-премьер Александр Жуков провел селекторное совещание, посвященное подготовке к реализации закона о льготных выплатах. В совещании участвовали представители регионов, Министерства здравоохранения и соцразвития и внебюджетных фондов. Обсуждалась программа санаторно-курортного лечения льготников. В 2005 году российские санаторно-курортные учреждения получат из бюджета около 9 млрд руб. на обслуживание льготников.
Открывая вчерашнее совещание, вице-премьер Александр Жуков заявил, что уже в 2005 году санаторно-курортным лечением будет обеспечено больше миллиона человек, имеющих на это право,— примерно в четыре раза больше, чем в предыдущие годы. При этом, отметил он, "все очередники будут обеспечены этим лечением". В бюджете-2005 на эти цели, по словам вице-премьера, предусмотрено 9 млрд 570 млн руб., в том числе на бесплатный проезд льготников и сопровождающих их лиц к месту лечения и оздоровления — 700 млн руб.
Подготовку к обеспечению санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан ведет Фонд социального страхования (ФСС). Как отметил вчера Александр Жуков, ФСС уже провел мониторинг санаторно-курортных учреждений, сформировал списки этих учреждений, будет заниматься организацией проезда. На сегодняшний день фонд имеет информацию о 1171 здравнице, которая может использоваться для обеспечения права льготных категорий граждан на санаторно-курортное лечение. Впрочем, как признала председатель ФСС Галина Карелова, в соответствии с новым законодательством Министерство здравоохранения и социального развития должно утвердить перечень санаторно-курортных учреждений, которые будут предоставлять гражданам льготные путевки. Они будут выбираться на конкурсной основе. Как пояснила госпожа Карелова, в конкурсе могут принять участие санаторно-курортные учреждения, имеющие лицензию на медицинскую деятельность, к которым на основании приказа Минздрава отнесены санатории, бальнеологические лечебницы, грязелечебницы, детские санатории, курортные поликлиники, курорты, реабилитационные центры и другие. В ФСС также разработаны критерии отбора этих учреждений "по их правоспособности, квалификационным, медико-санитарным и социально-бытовым характеристикам". По словам главы ФСС, конкурсную документацию получили уже больше 700 учреждений.
Чтобы получить право на льготное санаторно-курортное лечение, нуждающийся в нем должен "подтвердить свои медицинские показатели". "Право на санаторно-курортное лечение имеют граждане, включенные в регистр льготников и имеющие соответствующие медицинские показатели. Сейчас самое сложное — разъяснить гражданам, что им необходимо подтвердить эти показатели, так как справки действительны только в течение шести месяцев со дня выдачи",— уточнила госпожа Карелова. По словам главы ФСС, списки очередников, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, уже составлены — в них фигурирует около 1 млн 100 тыс. человек.
Решением о финансировании лечения льготников в санаторно-курортных учреждениях правительство намерено убить двух зайцев: дать льготникам возможность побывать на курорте и, как отметил Александр Жуков, "решить проблему загрузки и возрождения бывших самых лучших здравниц страны, в том числе в районе Кавказских Минеральных Вод". Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов согласился с вице-премьером, заявив, что, направляя бюджетные деньги в здравницы, правительство "окажет существенную поддержку отрасли". Он напомнил, что сейчас в санаторно-курортные учреждения страны продается около 3 млн путевок, а в 2005 году треть из них предполагается выкупить за счет средств федерального бюджета в рамках действия закона о льготных выплатах.
Уже на вчерашнем совещании за бюджетные деньги, обещанные курортам, начали сражаться губернаторы. Так, губернатор Ставропольского края Александр Черногоров обратил внимание заседавших на то, что, хотя "здравницы Кавказских Минеральных Вод — самые лучшие в стране и оснащены самым лучшим оборудованием, в последние годы они пришли в полный упадок". Причина, по мнению господина Черногорова, в отсутствии федеральной финансовой поддержки, из-за чего санатории вынуждены на 70% "получать средства от коммерческой деятельности". Но пыл губернатора охладил Михаил Зурабов, сообщив, что ФСС провел выборочные исследования с целью выяснить, где хотят отдыхать и лечиться льготники. И 94% респондентов ответили, что хотели бы получить санаторно-курортное лечение в здравницах, находящихся недалеко от места их проживания. Глава ФСС подчеркнула, что льготники должны иметь право выбора времени и места проведения санаторно-курортного лечения, а также получать полную информацию о качестве услуг. Для получения более полной информации Галина Карелова посоветовала звонить по телефонной "горячей линии", которая работает в 87 региональных отделениях ФСС.
Напомним, что закон о льготных выплатах начнет действовать с 1 января 2005 года. Как отметил на вчерашнем совещании Александр Жуков, "для эффективной подготовки реализации закона селекторные совещания будут проводиться на регулярной основе". Так, уже 24 ноября предполагается обсудить вопросы дополнительного лекарственного обеспечения льготников, 1 декабря — погашение задолженности по выплатам зарплат, 15 декабря — вопросы установления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан. Кроме того, по словам вице-премьера, при необходимости до конца года будет проведено отдельное совещание по формированию персонального регистра льготников.