декларация о намерениях
Вчера руководитель Федеральной антимонопольной службы России (ФАС) Игорь Артемьев на пресс-конференции в Ростове-на-Дону заявил о намерении внести в антимонопольное законодательство изменения, касающиеся резкого ужесточения санкций в отношении нарушителей. Они, по его мнению, должны нести адекватное наказание, поскольку злоупотребление доминирующим положением и картельные сговоры несут "огромную опасность" для отечественной экономики.
По словам главы ФАС, в конце ноября его ведомство представит в Госдуму РФ проект поправок к антимонопольному законодательству, которые бы "поставили под реальный контроль деятельность естественных монополий". Он считает, что эти структуры нарушают законодательство, вступают в картельные сговоры, злоупотребляют своим доминирующим положением и при этом отделываются "несерьезными" штрафными санкциями в размере $15-16 тыс. "Они фактически откупаются от государства суммой, которую зарабатывают в течение минуты, и могут так работать сколько угодно",— заметил господин Артемьев. И привел примеры: картельные сговоры трех крупных нефтяных компаний в Ставропольском крае об установлении единых цен на ГСМ; действия "Газпрома", который подмял под себя плиточный бизнес в Подмосковье и сбил цену на плитку благодаря бесплатным поставкам газа на собственные предприятия. Игорь Артемьев назвал это "мошенничеством в особо крупных размерах" и "огромной опасностью для экономики", так как монополизация "омертвляет целые отрасли" и разрушает рынок.
Как сообщил господин Артемьев, поправки к закону предусматривают штрафные санкции для нарушителей за злоупотребление доминирующим положением в виде 2%, а за ценовой сговор — 4% от оборота компании за предыдущий финансовый год. Это, по его мнению, увеличит санкции "в тысячи раз" и заставит нарушителей задуматься об экономической целесообразности своих действий.
Антимонополисты, по словам их руководителя, уже в этом году выиграли 100% судов у ОАО РЖД, добившись того, что контролируемая железнодорожниками компания ЖАСО лишилась монопольного права на страхование пассажиров.
ФАС призвал граждан "выступить единым фронтом" против естественных монополий и обращаться в суды с жалобами на нарушителей. Для поддержки таких инициатив проект изменений законодательства предусматривает "беспрецедентное право раскрытия информации о деятельности компаний в офшорах, а также касающейся их слияний и поглощений".
Господин Артемьев заметил, что в Южном федеральном округе антимонополисты давно уже отмечают разгул коррупции во властных структурах, которые открыто поддерживают те или иные коммерческие структуры, устанавливают недопустимые административные барьеры и проводят "совершенно непрозрачные конкурсные торги". Для коррумпированных чиновников (вплоть до первых лиц субъектов федерации) ФАС предлагает ввести понятие дисквалификации — запрещать им занимать ответственные посты на срок до пяти лет.