Рекламаwww.kommersant.ru/ad

Радио «ЪFM»

Слушать прямой эфир

Выпуск газеты №202

В архив

RuStore
Скачайте в
RuStore
AppGallery
Скачайте в
AppGallery
Android
Загрузите на
Android
Радио «ЪFM»«ЪFM»
Выпуск газеты №202«Ъ» Газета
Волга

Тепловые нагрузки передали без конкурса

Главе Отрадного предъявили обвинение в махинациях в сфере теплоснабжения
Предъявлено обвинение главе Отрадного Александру Бугакову по ч. 2 ст. 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, причинившее крупный ущерб). По версии следствия, обвиняемый распределил тепловые нагрузки в схеме теплоснабжения в пользу ООО «КСК Отрадного», создав дискриминационные условия для ООО «ГОТЭ». В связи с этим УФАС по Самарской области выдавало преду­преждения главе города. Однако мэрия не принимала никаких мер по восстановлению нарушенных прав организации. Ущерб, причиненный ООО «ГОТЭ»,­ оценивается более чем в 42 млн руб. Александр Бугаков отстранен от должности главы города на время ­следствия.
Александра Бугакова отстранили от должности главы Отрадного на время проведения следственных действий

Александра Бугакова отстранили от должности главы Отрадного на время проведения следственных действий

samregion.ru

Главе города Отрадный Александру Бугакову предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, причинившее крупный ущерб). Об этом сообщает пресс-служба СУ СК РФ по Самарской области.
По данным следствия, обвиняемый утвердил постановления, которыми распределил тепловые нагрузки в схеме теплоснабжения в пользу ООО «КСК Отрадного». Тем самым он создал дискриминационные условия для другой компании — ООО «ГОТЭ». Тепловая нагрузка подключенных абонентов была уменьшена за счет перевода жилых домов и объектов социальной сферы на отопление конкурирующей организацией.
Представители ООО ­«ГОТЭ» обращались в администрацию с заявлением о невозможности производить тепловую энергию только для промышленных потребителей в связи с техническими особенностями котельной. Заявление оставили без рассмотрения.

• В начале 2019 года КСК вышла на самарский рынок теплоснабжения, победив в конкурсе по выбору нового оператора котельных, ранее принадлежавших АО «СУТЭК». Компания находится в процедуре банкротства. Основной долг компании образовался из-за неоплаченных контрактов на поставку газа перед ООО «Газпром межрегионгаз Самара», которое ранее возглавлял Андрей Кислов. По данным «Ъ», господин Кислов был основным бенефициаром СУТЭКа. Изначально котельные перешли к КСК без конкурса — от МП «Инженерная служба». После чего инспекция контроля и мониторинга в сфере закупок департамента финансов и экономического развития мэрии Самары уличила МП в нарушении закона о контрактной системе. Проверяющие обратились в УФАС по Самарской области, которое оштрафовало руководителя предприятия Максима Подлесного на 50 тыс. руб. Господин Подлесный ранее был руководителем СУТЭКа.

УФАС по Самарской области выдавало предупреждения главе города из-за наличия признаков нарушения закона о защите конкуренции. Однако администрация не принимала никаких мер по восстановлению нарушенных прав организации. В итоге ущерб, причиненный ООО «ГОТЭ», оценивается более чем в 42 млн руб., сообщают в региональном СУ СК.
В конце сентября Александра Бугакова отстранили от должности главы города на время проведения следственных действий.
Первое предупреждение по данной ситуации антимонопольная служба направила в мэрию в сентябре 2019 года. Как поясняли в УФАС, в 2018 году городская администрация при утверждении актуализированной схемы распределила тепловые нагрузки между ООО «ГОТЭ» и ООО «КСК» в пользу последней организации. В ведомстве определили, что распределение тепловых нагрузок осуществляется на основе заявок теплоснабжающих компаний, с проведением конкурса: «Администрация Отрадного распределила тепловые нагрузки потребителей без предусмотренных федеральным законодательством оснований и без проведения конкурсных процедур».
Как объяснили власти, распределение произошло на основании писем АО «СамРЭК», построившей котельную, и ООО «КСК Отрадного», которое должно ее эксплуатировать. Как установили эксперты антимонопольного органа, такие письма не соответствуют требованиям закона «О теплоснабжении». Кроме того, АО «СамРЭК» не является теплоснабжающей организацией, а КСК на дату распределения нагрузок не эксплуатировала и не владела новой котельной.
Мэрия не согласилась с предупреждением антимонопольного органа и обратилась в арбитражный суд Самарской области с требованием отменить его. В июне 2020 года суд отказал в удовлетворении требований администрации.
Управляющий партнер юридической компании Enterprise Legal Solutions Юрий Федюкин отмечает, что размер ущерба имеет непосредственное влияние на квалификацию состава преступления: «В данном случае действия главы городского округа квалифицируются по ч. 2 ст. 169 УК, то есть как воспрепятствование предпринимательской деятельности, повлекшей крупный ущерб. Впрочем, если учесть, что крупным в данном случае признается любой ущерб, превышающий 1,5 млн руб., то вероятность переквалификации по более мягкой ч. 1 ст. 169 УК, с учетом обстоятельств, мало­вероятна».
Как поясняет эксперт, принципиальная разница между этими составами заключается в том, что по ч. 1 в виде наказания преду­сматриваются только штраф до 500 тыс. руб., запрет заниматься определенной деятельностью на три года или обязательные работы, тогда как по ч. 2 предусматривается уже и лишение свободы на срок до трех лет.
«Тем не менее, с учетом обстоятельств я бы назвал достаточно высокими шансы на переквалификацию состава на ч. 2 ст. 293, то есть „ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей (халатность), повлекшее причинение особо крупного ущерба“. Этот состав тоже предполагает более мягкое наказание в виде штрафа до 500 тыс. руб., обязательных работ сроком до 80 часов или ареста до шести месяцев»,— отмечает Юрий Федюкин.
Ани Айвазян

Коммерсантъ (Самара) №232

от 21.12.2021
Читать