Рыбаки ловят льготы

Рыбопромышленникам, получившим квоты в обмен на инвестиции в строительство судов, могут оказать дополнительную поддержку. Сенаторы предлагают наделить компании правом на уплату сбора за пользование водными биоресурсами (ВБР) по льготной ставке 85%. Инвесторы уверены в необходимости дополнительной поддержки, но некоторые эксперты указывают на желание бизнеса получить двойные преференции.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

“Ъ” ознакомился с поправками к Налоговому кодексу, дающими право рыбопромышленникам, построившим суда по программе инвестквот, платить сбор за пользование ВБР по льготной ставке 85%. Законопроект, направленный в комитет по бюджету и налогам Госдумы, подготовлен группой сенаторов во главе с председателем комитета Совета федерации по аграрно-продовольственной политике Алексеем Майоровым. В его аппарате и комитете комментарии не предоставили.

Сенаторы подготовили документ в ответ на разработанный Минсельхозом законопроект, предусматривающий, напротив, увеличение ставок за пользование ВБР. Так, для минтая ставки установлены 4,3 тыс. руб. за тонну, трески — 3,8 тыс. руб., камчатского краба — 80 тыс. руб. за тонну. Предполагается, что налоговая нагрузка на отрасль увеличится с 7,8% до 13%, а поступления в бюджет — с 2,2 млрд до 21 млрд руб. в год. В первом чтении законопроект министерства принят Госдумой 9 ноября, дата второго чтения пока не назначена.

В текущей версии законопроекта право на уплату только 85% ставки сбора имеет компания, если она осваивает квоты на судне, построенном в России и не старше пяти лет. Но рыбопромышленники, строящие суда по программе инвестквот, исключены из перечня.

Как пишут сенаторы в пояснительной записке, инвесторы получают квоты только после завершения строительства судов, а этот процесс, как показывает практика, затягивается, из-за чего компании вынуждены нести дополнительные затраты на эксплуатацию старого флота и обслуживание кредитов. По данным Росрыболовства, на первом этапе программы инвестквот заключено 55 договоров на строительство судов на 187,7 млрд руб. На втором этапе ожидается строительство еще 30 судов.

Президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (включает структуры Русской рыбопромышленной компании Глеба Франка) Алексей Осинцев считает, что участники программы инвестквот вправе рассчитывать на механизмы по защите и поощрению инвестиций, так как именно рыбопромышленники несут все риски.

Он подчеркивает, что инвестквота не финансовая мера поддержки, поэтому ограничение стимулов для участников программы ставит их в неравное положение с собственниками других новых судов.

Заместитель директора УК «Норебо» Виталия Орлова Сергей Сенников добавляет, что необходимость строительства рыболовных судов в РФ повлекло для инвесторов дополнительные расходы из-за серьезных задержек сроков. Управляющий ГК «Доброфлот» Александр Ефремов также считает, что поправки улучшат экономику инвесторов.

Но президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев считает, что поправки фактически предусматривают двойные преференции для участников программы инвестквот. По его словам, инвестквоты — это уже господдержка, а налоговую льготу они могут получить при производстве продуктов высокой степени переработки — филе и фарша. Предлагаемая же поправка позволит выпускать просто мороженую рыбу и получать льготы, что уменьшит объем поступлений от сборов, указывает господин Зверев.

Источник “Ъ” в отрасли возражает, что первые инвестквоты формировались за счет изъятия ресурса у всех пользователей, то есть многие компании в обмен на инвестиции по факту сохранили свои объемы добычи.

В Минсельхозе заявили “Ъ”, что инициатива сенаторов поступила на рассмотрение и министерство формирует позицию по этому вопросу. В Росрыболовстве добавили, что законопроект разработан для создания условий для производства продукции высокой степени переработки, строительства новых судов и загрузки береговых заводов. В агентстве считают, что инвестквоты уже сами по себе выступают инструментом господдержки.

Алексей Полухин