Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разрешила воронежским властям максимально увеличить предельный индекс роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ). Изначально предел для региона был установлен в 5,3%, его можно было превысить без согласования еще на 2% — до 7,3%. Однако власти решили увеличить его на следующий год еще на 1,8%: максимальный размер составит 9,1%. Это необходимо для исполнения инвестпрограммы ресурсоснабжающих организаций (РСО), в первую очередь концессионеров коммунального хозяйства в Воронеже — «Квадры» и «Росводоканала». Власти уверяют, что максимальный рост коснется только 650 горожан. Губернатор пригрозил изъятием средств у РСО при невыполнении их планов.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Правительство Воронежской области согласовало с ФАС повышение тарифов на ЖКУ в регионе выше предельно допустимого индекса до 9,1% вместо допустимых 7,3%. Об этом на пресс-конференции 15 декабря рассказал руководитель регионального департамента государственного регулирования тарифов Евгений Бажанов. «Передали в ФАС более 3 тыс. листов и огромное количество расчетов»,— сообщил он и пообещал, что соответствующее постановление будет опубликовано в ближайшее время.
Евгений Бажанов отметил, что с инициативой увеличить тарифы к губернатору Александру Гусеву вышли не только депутаты гордумы Воронежа, но и народные избранники Россоши.
Повышение господин Бажанов назвал «исключительным случаем» и связал его в первую очередь с реализацией инвестиционных программ РСО в Воронеже. Первый вице-мэр по городскому хозяйству Сергей Петрин напомнил, что в отрасли работают два концессионера — на теплосетях «Квадра» на 15 лет и на водоканале «РВК-Воронеж» на 30 лет, а также поставщик тепла «Энерговид» с программой вложений до 2023 года.
Евгений Бажанов подчеркнул, что максимальный рост в 9,1% затронет лишь 650 жителей микрорайона Сомово в Воронеже. Мэр Вадим Кстенин во время прямого эфира в соцсетях 1 декабря заверял, что максимальный рост коснется только жителей одного дома по улице Сакко и Ванцетти. Но Евгений Бажанов пояснил, что эта информация была актуальна на момент рассмотрения документов и такого процента роста для жильцов упомянутого дома не будет». Управляющий директор воронежского филиала «Квадры» Виктор Назаров добавил, что в случае с максимальным ростом на плату влияет еще и расчет не по факту получения ресурса, а по нормативу, так как в доме нет счетчиков.
По выражению господина Бажанова, 9,1% — «это космос, потолок, выше которого роста точно не будет»: «Нет цели повысить всем тарифы».
«В домах с централизованным отоплением максимальный рост будет в 7,3%, без такового — 5,3%»,— добавил господин Бажанов. По его словам, в среднем платежки для горожан вырастут на 5,3–8,5%. При этом для половины жителей региона рост составит до 5,3%. «Когда говорим о процентах, то они могут показаться пугающими»,— пояснил он.
В абсолютных цифрах граждане за второе полугодие 2021 года могут заплатить на 120 млн руб. больше.
По расчетам Евгения Бажанова, для однокомнатной квартиры плата может увеличиться на 188 руб., двухкомнатной — на 288 руб., для трехкомнатной — на 440 руб.: «А летом без отопления плата будет еще меньше».
Господин Бажанов также отметил, что «ни один» потраченный РСО рубль не остается без внимания ведомства. «Процент исполнения инвестпрограмм очень высокий, это не те цифры, которые были бы, если бы оставляли тарифы на уровне 4–5%». При этом инвестиционная составляющая в тарифе «в процентном отношении» небольшая, подчеркнул он: «Но, если бы не она, такого роста не было бы, никто вопрос о повышении не поднимал бы».
В 2020 году губернатор не допустил превышения предельного индекса. Гендиректор «РВК-Воронеж» Олег Николаенко отметил, что из-за этого сроки исполнения программы пришлось сдвинуть на два года. По его словам, в этом году компания вложит около 724 млн руб., в том числе кредитных, а на 2022 год инвестиции запланированы на уровне 1,8 млрд руб. «Рост платы на одного человека в зависимости от места проживания составит 13-18 руб. Чашка кофе стоит гораздо больше, но это дает нам возможность инвестировать с опережающими темпами»,— пояснил господин Николаенко.
В «Квадре» решили не продлять срок программы, но для сохранения уровня инвестиций компания за четыре года получит из областного бюджета 440 млн руб. — 68 в этом, 173 в 2022-м, 140 в 2023-м и 55 в 2024-м. «Один раз включили стоп-кран, и вот такие последствия»,— отметил Евгений Бажанов. Виктор Назаров уточнил, что на необходимость повышения тарифа влияет существенный рост цены на газ: «А затраты на него у нас достигают 70%».
В конце октября власти Воронежа обратились к Александру Гусеву с просьбой увеличить допустимый рост тарифов сразу на три года. С 1 июля 2022 года в городе увеличение платы планировалось на 9,1%, с 1 июля 2023-го — на 8,2%, а в июле 2024-го — еще на 6,6%. Однако в итоге областные власти согласовали рост только на следующий год.
«Это не означает, что такой рост будет дальше. Каждый год мы смотрим на исполнение программ. Если не выполнят, то снизим, такие примеры есть»,— заверил Евгений Бажанов. По его словам, в 2021 году около 10% РСО получили тарифы со снижением к 2020-му.
Для принятия решения и полного анализа ситуации власти взяли длительную паузу. В середине ноября облправительство сообщило о выделении субсидии на оплату ЖКУ различным категориям граждан из регионального бюджета. На поддержку инвалидов в 2022 году предусмотрено 1,9 млрд руб., им будет оплачиваться половина расходов. В 2021 году на эти цели было потрачено 1,3 млрд.
«Нуждающимся — многодетным семьям, матерям-одиночкам, одиноким пенсионерам и семьям, имеющим невысокие доходы,— планируется выделить 1,8 млрд против 1,3 млрд в этом году. Ветераны труда получат более 1,1 млрд компенсации (около 900 млн в 2021 году): порядка 110 тыс. человек будут оплачивать половину расходов. Еще 384 млн власти выделят специалистам из сел — педагогам, медикам, фармацевтам, соцработникам, сотрудникам ветслужбы, культурных и спортивных организаций. Компенсация составляет 100% платы за содержание жилья, отопление и освещение. В 2021 году сумма субсидий составила 300 млн руб.
Руководитель регионального департамента соцзащиты населения Ольга Сергеева на пресс-конференции отметила, что в 2021 году объем субсидий и компенсаций составил 5,3 млрд руб., из которых около 3 млрд выделил областной бюджет, порядка 2 млрд федеральный и 300 млн городской. В следующем году сумма будет уже 5,5 млрд руб. «Мы могли бы ограничиться только федеральными мерами поддержки, но в Воронеже порог трат для получения субсидий установлен значительно ниже»,— добавила госпожа Сергеева.
Александр Гусев на оперативном совещании 6 декабря поручил усилить контроль над РСО. «У нас три защищенные статьи, средства из которых не могут быть использованы на другие цели. Зарплата, ремонты и техперевооружение, а также новое строительство. Если организации будут нарушать этот принцип, средства будут выводиться при расчетах тарифов из валовой выручки, соответственно, предприятия будут недополучать эти деньги. Компромиссов здесь никаких не будет, все руководители должны это понимать»,— заявил глава региона.
В ФАС сообщили 10 декабря, что в среднем по России тарифы на ЖКУ вырастут не более чем на 4%.