региональная политика
Вчера Ленинский райсуд Самары вернул облпрокуратуре ее заявление о незаконности осуществления Константином Титовым полномочий губернатора в период после 2 июля 2004 года. Суд счел, что рассмотрение этого иска не в его компетенции. Тем временем вице-спикер самарской думы Наталья Боброва заявила, что готовит поправки в президентский законопроект об избрании глав регионов: по ее мнению, местные парламенты должны предлагать президенту кандидатов в губернаторы, из которых глава государства затем и выберет своего выдвиженца.
В 2000 году в устав Самарской области были внесены поправки, увеличившие срок полномочий губернатора с четырех до пяти лет. Однако поправки были приняты губернской думой уже после начала кампании по выборам главы области, завершившейся 2 июля победой Константина Титова. Исходя из этого, 30 июня 2004 года Самарский облсуд постановил, что срок полномочий губернатора области истекает 2 июля 2004 года, и назначил новые выборы на 19 сентября. Инициатором судебных разбирательств стала вице-спикер губернской думы Наталья Боброва, которая является одним из кандидатов на пост губернатора. По мнению наблюдателей, она действовала в интересах Константина Титова, которому было выгодно досрочно сложить полномочия, чтобы не дать конкурентам времени на раскрутку. 27 сентября решение облсуда было отменено Верховным судом, а дело направлено на новое рассмотрение.
Не дожидаясь решения Верховного суда о дате выборов губернатора и сроке полномочий Константина Титова, самарская облпрокуратура 23 сентября направила в Ленинский райсуд заявление о незаконности осуществления господином Титовым полномочий губернатора после 2 июля 2004 года. Прокуратура предварительно консультировалась по этому вопросу с Генпрокуратурой, которая и рекомендовала обратиться в суд.
Однако вчера Ленинский райсуд вернул облпрокуратуре ее заявление, сославшись на то, что его рассмотрение находится вне компетенции райсуда. Начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства облпрокуратуры Людмила Горожанина заявила Ъ, что этот отказ будет оспорен в облсуде: "В ГПК сказано, что деятельность должностных лиц должна рассматриваться в райсудах". По мнению госпожи Горожаниной, дело о дате выборов губернатора, возвращенное на повторное рассмотрение в облсуд, и заявление облпрокуратуры о незаконности пребывания Константина Титова на посту губернатора — это "два не связанных между собой дела".
По ее словам, первое дело — "выборное, а решение вопроса о том, на какой срок избирался губернатор,— одно из оснований назначения даты выборов". Тогда как иск прокуратуры касается "неправомочности действий господина Титова по осуществлению им полномочий губернатора". Как пояснила госпожа Горожанина, прокуратура указывает на то, что в 2000 году изменения в устав области об увеличении срока полномочий губернатора были внесены уже во время проведения досрочных выборов: "Значит, на ту кампанию они не могли распространяться. Есть федеральный закон, в котором сказано: если правила игры изменились во время выборов, значит, они распространяются уже на следующую кампанию".
Между тем вице-спикер Наталья Боброва вчера выступила с очередной предвыборной инициативой. Она сообщила Ъ, что готовит поправки в законопроект о порядке утверждения глав регионов, которые позволят сделать этот процесс более демократичным. По ее мнению, региональный парламент должен иметь право предлагать президенту своих кандидатов в губернаторы. Опробовать такую систему можно уже на губернаторской кампании в Самарской области: госпожа Боброва предлагает рассмотреть на заседании губернской думы кандидатуры восьми претендентов, уведомивших облизбирком о намерении баллотироваться. "Дума выберет двух-трех и предложит их президенту, он рекомендует нам для утверждения одного из них",— объяснила свой замысел госпожа Боброва.
Свою инициативу вице-спикер пока ни с кем из коллег не обсуждала, но намерена сделать это в ближайшее время. "Мне не нравится чиновничий способ подбора кандидатур, он закрытый, непрозрачный, интриганский. Я думаю, президент ждет от нас активности, а не рабской покорности при утверждении предложенных им кандидатов",— подчеркнула госпожа Боброва.
ЛИЛИЯ Ъ-АБДУЛЛИНА, Самара