городское хозяйство
Вчера территориальное управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Москве начало рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства правительством Москвы. Предметом расследования стала внеконкурсная передача столичной мэрией всех прав на организацию новой системы оплаты автопарковки в городе ОАО "Парксим". Ъ попытался самостоятельно выяснить, как неизвестная до сих пор компания получила в свое распоряжение весь парковочный бизнес.
В июле этого года Юрий Лужков подписал постановление правительства Москвы о новом порядке парковки на муниципальных стоянках (см. Ъ от 17 июля). Согласно этому документу, оплата за паркинг в Москве должна осуществляться через электронные системы безналичного расчета с помощью смарт-карт. Автовладельцу, по замыслу столичных властей, будет предложено купить за $15-30 парковочную карту, которую можно использовать многократно, пока не будет израсходован ее лимит. Все права на поставку электронных парковочных систем правительство Москвы передало ОАО "Парксим". Частные парковочные компании, которые не введут такую систему, будут лишены лицензий. Арендованная ими земля, согласно постановлению правительства, должна быть передана в управление ОАО "Парксим".
25% плюс одна акция ОАО "Парксим" ("Парковочные системы Москвы") принадлежат правительству Москвы, остальными акциями владеет израильская компания Amerisswiss. Как объясняют в правительстве Москвы, эта компания обязалась поставлять городу парковочное оборудование для расчета по новой системе. Согласно июльскому постановлению "О дальнейшем развитии системы платных парковок в городе Москве", государственному унитарному предприятию "Городская служба платных парковок", действующему при городском департаменте транспорта и связи, предписано до 1 августа переоформить договоры аренды земельных участков с частными фирмами (сейчас их в Москве 26), руководствуясь новыми "Общегородскими требованиями эксплуатации городских платных парковок", которые и предусматривают обязательную оплату парковок смарт-картами.
Июльское постановление Юрия Лужкова и прилагаемые к нему "Общегородские требования..." имеют гриф "ОП" ("ограниченное пользование"), то есть, по сути, являются внутренним документом правительства. Однако "секретное" постановление Юрия Лужкова в силу не вступило. Дело в том, что после появления публикации Ъ от 17 июля территориальное управление ФАС по Москве возбудило дело по нарушению столичным правительством антимонопольного законодательства, посчитав незаконным, что все права на поставку электронных систем для оплаты парковки без проведения конкурса переданы ОАО "Парксим". В правительстве Москвы не видят в этом ничего странного. "Нам совершенно все равно, какая фирма будет внедрять цивилизованную систему оплаты,— заявил Ъ руководитель центра организации дорожного движения правительства города Леонид Липсиц.— Просто сейчас, кроме ОАО 'Парксим', другой такой фирмы в Москве нет".
Вчера состоялось первое заседание комиссии ФАС, созданной для рассмотрения дела о столичных парковках. Она заседала всего несколько минут: за два месяца, прошедших после возбуждения дела, правительство Москвы так и не передало в ФАС запрошенные управлением документы, связанные с "Парксимом". Кроме того, никто из представителей столичных властей на заседание комиссии не явился. "Это странно, что они не пришли,— заявила Ъ глава теруправления ФАС Таисия Ткачева.— Правительство Москвы обязано представлять документы по нашим запросам".
Впрочем, причины, по которым правительство Москвы не смогло помочь управлению ФАС, можно считать уважительными: зампред комитета по внешнеэкономическим связям Юрий Михеев, представляющий интересы столичного правительства в "Парксиме", сейчас находится в командировке в Мюнхене, а замначальника правового управления правительства Москвы Ольга Коршунова, которая занимается делами по нарушению антимонопольного законодательства, в отпуске. По этим же причинам никто в правительстве города не смог дать корреспонденту Ъ комментарий по делу "Парксима". Зато один из сотрудников правительства Москвы поделился с Ъ рабочим телефоном гендиректора "Парксима" Германа Гогличидзе. Как оказалось, офис "Парксима" (по крайней мере, тот, с которым связывается правительство Москвы) находится в офисе сети игровых автоматов "Джек Пот". А господин Гогличидзе, как объяснили в его приемной, по совместительству возглавляет эту игровую сеть.
Узнав, что с ним хотят поговорить о парковках, а не об игровых автоматах, господин Гогличидзе через секретаря передал, что отказывается от комментариев. Однако в одной из компаний, конкурирующих с "Джек Потом" на рынке игровых автоматов, Ъ сообщили, что фактическим владельцем "Джек Пота" является петербургский предприниматель Михаил Мирилашвили, известный в определенных кругах как Миша Кутаисский. С господином Мирилашвили связаться не удалось, так как в 2003 году он был осужден на восемь лет лишения свободы за похищение людей. "Михаил Михайлович действительно имеет отношение к 'Джек Поту', они партнеры. Мирилашвили гордится тем, что эта сеть стала крупнейшей в мире",— заявил Ъ пресс-секретарь господина Мирилашвили Дмитрий Миропольский. Он рассказал также, что господин Мирилашвили и господин Гогличидзе "давно и тесно работают вместе, потому что являются земляками — они оба родом из поселка Кулаши Самтредского района Грузии". Для более подробных комментариев господин Миропольский предложил прислать письменный запрос.
В управлении ФАС ждут разъяснений по "делу 'Парксима'" от столичного правительства. "Если правительство Москвы не предоставит документов в течение двух недель, мы обратимся в прокуратуру",— пообещала глава управления ФАС Таисия Ткачева.
ОЛЕГ Ъ-КАШИН