В Минэкономразвития готовят проекты постановлений правительства РФ о сокращении числа моногородов. Предложено снять статус моногорода с поселений, расположенных на расстоянии до 50 км от областных центров и расширить перечень льгот территориям опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), чтобы сконцентрировать господдержку ВЭБ.РФ на оставшихся территориях. В Нижегородской области вместо 12 моногородов может остаться семь, главы опасаются сокращения федеральной поддержки и участия в госпрограммах. В областном правительстве отмечают, что инвесторам в нижегородских моногородах не удалось привлечь средства госкорпорации, безработица низкая, а перечень разрешенных видов деятельности для резидентов ТОСЭР властью уже расширен.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Правительство РФ может сократить число российских моногородов вдвое, с 321-го до 163-х. Соответствующие инициативы Минэкономразвития сейчас проходят публичную оценку. Авторы предлагают уточнить критерии отнесения муниципальных образований к моногородам: расположенные не далее 50 км от областных центров перестанут считаться таковыми. Предполагается, что их жители смогут добраться до областного центра менее чем за час и тем самым решается вопрос с рынком труда. Кроме того, может измениться и перечень монопрофильных муниципальных образований.
В первую категорию предлагается отнести моногорода с наиболее сложным социально-экономическим положением, где регистрируемый уровень безработицы за последние три года превышает средний показатель по РФ в два раза и более. Этой группе риска предполагается уделять особое внимание, инвестируя льготные займы ВЭБ.РФ в развитие перспективных производств и создание новых рабочих мест. Второй проект постановления касается
ТОСЭР в моногородах: предложено расширить на льготной территории перечень разрешенных видов экономической деятельности и отменить преференции инвесторам, сосредоточенным лишь на подакцизной и монопрофильной деятельности.
На налоговые льготы не смогут претендовать добытчики нефти и газа, производители алкогольных напитков, предприятия торговли, транспорта и финансовых услуг. Предлагается ввести преференции производителям жидкой стали.
Как рассказал на пресс-конференции заместитель министра экономического развития РФ Сергей Галкин, до 2024 года на поддержку моногородов в бюджете заложено 7 млрд руб. «С 2014 года за счет средств поддержки в моногородах сформировано порядка 78 тыс. новых рабочих мест, привлечено более 300 млрд руб. инвестиций. Среди моногородов есть те, которые успешно справляются с задачами по диверсификации экономики. Тем не менее мы понимаем, что есть моногорода, где ситуация остается напряженной. Именно на них важно регионам и муниципалитетам сфокусировать внимание. В этой связи необходимо донастроить инструменты развития для концентрации мер поддержки», — пояснил господин Галкин.
Если проекты постановлений будут приняты, число моногородов в Нижегородской области сократится вдвое, сообщили в региональном правительстве. К ним сейчас относятся Кулебаки, Ворсма, Первомайск, Заволжье, Княгинино, Навашино Мухтолово, Балахна, Выкса, Володарск, Решетиха и Павлово. В перспективе таковыми будут считаться Володарск, Выкса, Кулебаки, Мухтолово, Первомайск и, возможно, Заволжье.
«При этом критерии отнесения муниципальных образований к моногородам могут существенно измениться в процессе согласования документа», — сообщили в областном правительстве.
Чиновники подчеркивают, что ни одному инвестору из нижегородских моногородов до сих пор не удалось привлечь средства ВЭБ.РФ.
Однако в первом полугодии 2021 года объем инвестиций в их экономику составил 15,6 млрд руб. с ростом 23,5% к аналогичному периоду прошлого года. Ранее по федеральному проекту «Комплексное развитие моногородов» в Нижегородской области удалось нивелировать уровень безработицы, как утверждают в областном правительстве, сейчас ее уровень колеблется в пределах 0,8%–0,54%, а число вакансий в пять раз превышает количество безработных.
«Таким образом, ситуация на рынке труда в моногородах области стабильная и значимого влияния принятие нормативных правовых актов на нее не окажет», — считают в нижегородском правительстве, тем не менее признавая повсеместную трудовую миграцию и отток из поселений высококвалифицированных кадров .
Предложенные поправки существенно не повлияют и на деятельность ТОСЭР «Володарск» и «Решетиха», для которых правительство РФ уже согласовало возможный перечень разрешенных видов экономической деятельности, полагают в областном правительстве. Более эффективной мерой поддержки власти считают льготные тарифы страховых взносов тем резидентам ТОСЭР, которые работают первые три года с образования опережающей территории (всего таких компаний 11) .
Соответствующие поправки, подготовленные с учетом мнения региона, направлены в Госдуму РФ. И.о. главы местного самоуправления Павловского муниципального округа Игорь Баринов отметил, что лишение статуса моногорода не позволит выбывшим из этого перечня территориям участвовать в общероссийских программах «Малые города» и «Формирование комфортной городской среды».
«Преференции бизнесу, скорее всего, тоже сократятся. В целом, я думаю, мы можем потерять многое», — полагает он, добавив, что отток рабочих рук из моногородов был всегда: молодежь перебирается за лучшей жизнью в крупные города.