Две немного разные бедности

Предложенный переход к комбинированным показателям бедности несколько сгладит в силу всплеска продовольственной инфляции в 2021 году динамику бедности в РФ. Впрочем, в более долгосрочном периоде эффект, скорее всего, будет иным: оценки бедности по ПМ и по границе бедности будут включать в себя в части своей разные домохозяйства. Особенность «границы бедности» в том, что, ориентируясь не на минимальную потребительскую корзину, а на инфляцию, она будет более корректно связана с реальной структурой потребления, при этом быстрый пересмотр «корзин» для прожиточного минимума с учетом сильных колебаний цен отдельных групп продовольствия плохо представим и технически, видимо, очень дорог.

Экономисты считают оценку по двум показателям оправданной. «За якорную для границы бедности величину взят прожиточный минимум 2020 года — последний прожиточный минимум, рассчитанный по прошлой методике. Дальше эта величина, используемая для оценки уровня бедности, будет изменяться с учетом темпов инфляции. В разные годы мы наблюдаем огромные различия в динамике цен по различным группам товаров и услуг. Поэтому важно, чтобы показатель, который определяет границу бедности, изменялся с учетом цен по этим товарным группам в целом. Индекс потребительских цен, по которому рассчитывается инфляция, все же более сбалансированная величина, которая учитывает более представительный объем товаров. С учетом того, что методика принимается на долгий срок, такой выбор коэффициента индексации оптимален. К тому же именно такой коэффициент используется и в международной практике»,— говорит генеральный директор ВНИИ труда Дмитрий Платыгин.

В свою очередь, профсоюзы считают изменение в первую очередь непонятным. «Уровень бедности, рассчитанный с учетом потребительской корзины, всегда критиковался как заниженный, однако именно его теперь предлагают использовать снова»,— говорит глава исполнительного комитета Конфедерации труда Игорь Ковальчук. Также, по его словам, в целом появление при расчетах уровня бедности дополнительного показателя выглядит странно. «Есть ощущение, что Минтруд намеренно усложняет понимание системы измерения числа бедных, а нам, как социальным партнерам государства, хотелось бы понимать его действия»,— говорит он.

Отметим, что, исходя из методики расчетов Минтруда, впрочем, речь идет о долгосрочном установлении показателей, тогда как ожидаемая критика решения правительства, как правило, связана с краткосрочной конъюнктурой, в том числе политической. При этом «два уровня бедности» — концепция, которая нуждается в объяснении населению. «Механизм назначения мер поддержки не обязательно должен совпадать со "статистической" оценкой бедности — такая практика существует. В условиях нынешнего уровня инфляции это тем более оправданно. Другое дело, что важно пояснять населению, для чего применяется граница бедности, для чего — прожиточный минимум. Прожиточный минимум — та самая величина, которую президент своим решением увеличил,— продолжит использоваться для назначения мер социальной поддержки»,— говорит руководитель направления «Экономика и социальное развитие» ЦСР Виктория Павлюшина.

Анастасия Мануйлова, Дмитрий Бутрин

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...