Как стало известно Ъ, Пенсионный фонд России (ПФР) согласился принимать от НПФ уведомления о договорах обязательного пенсионного страхования, составленные в вольной форме. В конце прошлой недели он направил письма с соответствующими инструкциями в свои региональные отделения. Теперь НПФ ничего не мешает привлекать пенсионные накопления граждан — вот только осталось у них на это всего четыре дня.
С этого года негосударственные пенсионные фонды (НПФ) допущены к пенсионной реформе. Это дает им право осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию, привлекая пенсионные накопления граждан. Их объем уже сейчас оценивается в 180 млрд руб. НПФ сделали крупную ставку на этот проект: за два года подготовки к пенсионной реформе финансовые объемы рынка увеличились в пять раз.
Этим летом выяснилось, что участие НПФ в пенсионной реформе тормозят формальности. По закону НПФ обязан в двухнедельный срок уведомить госрегуляторов — ПФР и Федеральную службу по финансовым рынкам — о заключении договоров по обязательному пенсионному страхованию. Без этого договор не будет зарегистрирован и пенсионные накопления не перечислят в фонд. Однако документ, утверждающий форму этого уведомления, "завис" в министерствах и ведомствах. В результате НПФ не могли начать заключать договора. "Без уведомлений судьба договоров оказывалась под большим вопросом — они могли быть просто выброшены,— заявила Ъ председатель Национальной ассоциации НПФ Галина Морозова.— А НПФ тем самым потеряли бы лицо в глазах клиентов".
Однако, как стало известно Ъ, ПФР пошел на уступки фондам — в конце прошлой недели он направил в свои региональные отделения указания принимать уведомления от НПФ в вольной форме. В ПФР эту информацию Ъ подтвердили. "Отделения обязаны принять уведомления в произвольной форме, мы не будем считать это нарушением, и договора будут признаны действительными,— заявил Ъ советник председателя ПФР Владимир Вьюницкий.— Скорее всего, в этом сезоне официальная форма уведомлений так и не будет утверждена. Что, из-за этого мы должны сорвать прием заявлений и принять на себя ответственность за провал частного рынка в пенсионной реформе? Так что теперь НПФ открыта дорога, и никакой политической интриги больше нет".
Между тем не исключено, что ПФР оказал частным фондам медвежью услугу. На привлечение клиентов у участников рынка осталось всего четыре дня — срок пенсионных выборов завершается 1 октября. Ряд НПФ все еще надеются "выстрелить". "Многие фонды 'нелегально' уже заключили договора — счет идет на десятки тысяч,— утверждает первый вице-президент НПФ 'Интеррос-Достоинство' Сергей Кабалкин.— Не исключено, что к 1 октября объем заявлений в пользу НПФ возрастет в разы". По данным на середину сентября, в пользу НПФ было оформлено всего 4,5 тыс. заявлений — от 0,001% граждан, задействованных в пенсионной реформе.
"НПФ сильно рискуют: если им не удастся собрать значительное число заявлений, на рынок придут копейки. И это хуже, чем ничего",— заявили Ъ в Федеральной службе по финансовым рынкам. Дело в том, что закон обязывает НПФ, получившие даже незначительные суммы, управлять ими всерьез — обеспечить диверсификацию, ежедневно предоставлять отчетность, пользоваться услугами аудиторов, спецдепозитария, актуариев и т. д. "При суммах меньше $10 млн — это одни убытки,— считает вице-президент инвесткомпании 'Атон' Вадим Сосков.— Управляющие компании убедились в этом в прошлом году, когда вместо ожидаемых 10 млрд руб. на финансовый рынок было передано всего 1,7 млрд руб. пенсионных накоплений". Некоторым управляющим компаниям досталось всего по $5 тыс. И они теперь не знают, как выйти из этого проекта,— договор управления пенсионными средствами заключается на пять лет.
Ъ будет следить за развитием событий.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА