Глава МИД Украины Дмитрий Кулеба побывал в Вашингтоне, где в среду вместе с госсекретарем США Энтони Блинкеном провел первое за три года заседание двусторонней Комиссии стратегического партнерства (КСП). Цель встречи — перезагрузка комиссии и обновление подписанной еще в 2008 году Хартии сотрудничества. Господин Кулеба уверен, что документ на годы вперед «цементирует американскую политику» на украинском направлении.
Госсекретарь США Энтони Блинкен (справа) во время встречи с главой МИД Украины Дмитрием Кулебой в августе 2021 года
Фото: Reuters
Госсекретарь США Энтони Блинкен (справа) во время встречи с главой МИД Украины Дмитрием Кулебой в августе 2021 года
Фото: Reuters
«2021 год станет новой точкой отсчета для отношений Украины и США. Мы оставили позади период турбулентности» — с таким оптимистичным заявлением Дмитрий Кулеба выступил накануне поездки в Вашингтон. Там он вместе с Энтони Блинкеном провел первое за три года и десятое по счету заседание Комиссии стратегического партнерства Украина—США.
Встреча была призвана воплотить в жизнь договоренности, достигнутые в ходе переговоров украинского лидера Владимира Зеленского с президентом США Джо Байденом в Вашингтоне (см. “Ъ” от 2 сентября). «Украинская дипломатия системно развивает успех сентябрьского визита президента в Вашингтон, в ходе которого Украина и США подписали 20 взаимовыгодных документов в сферах экономики, безопасности и энергетики»,— ранее подчеркнул Дмитрий Кулеба. И анонсировал повестку заседания: вопросы безопасности Украины на фоне напряженности на востоке страны и в Белоруссии, энергобезопасность (в том числе в контексте завершения строительства газопровода «Северный поток-2»), развитие торговли и наращивание объемов американских инвестиций.
Комиссия по стратегическому партнерству была создана летом 2009 года в ходе визита Джо Байдена (на тот момент вице-президента США) в Киев. Учредительное заседание прошло в декабре того же года в рамках визита тогдашнего главы МИД Украины Петра Порошенко в Вашингтон. Затем состоялось еще несколько заседаний, но регулярными они не стали. В 2018 году страны договорились о полномасштабном возобновлении работы комиссии, но с тех пор новых заседаний не проводилось.
В октябре в интервью агентству «Интерфакс-Украина» Дмитрий Кулеба сообщил, что новая встреча преследует две цели. Во-первых, это перезагрузка самого органа, который, по его словам, является движущей силой двусторонних отношений. «Лидеры могут встретиться, договориться, но если системы с обеих сторон не начнут крутить колеса, то никто никуда не поедет»,— пояснил дипломат.
Господин Кулеба уточнил, что будет настаивать на том, чтобы вывести консультации на более высокий, президентский уровень.
Во-вторых, Дмитрий Кулеба рассказал в интервью, что планируется принять новую Хартию стратегического партнерства. Первый такой документ был подписан в 2008 году. В Госдепартаменте США, отвечая на просьбу “Ъ” прокомментировать заседание, обратили внимание на недавнее заявление представителя ведомства Неда Прайса. «Спустя 13 лет отношения между США и Украиной окрепли и стали более зрелыми,— отметил он,— поэтому появилась необходимость обновить хартию, чтобы отразить в ней вызовы XXI века». В Киеве уточняют, что речь идет о нововведениях, касающихся «противодействия российской агрессии» и призванных «удержать Москву от попыток эскалации».
В среду на сайте украинского МИДа были опубликованы новые высказывания министра на тему хартии. «Документ зацементирует американскую политику на годы вперед и полностью снимет всякую обеспокоенность. Поддержка Украины со стороны США останется абсолютно незыблемой как минимум на следующие десять лет»,— развеял страхи части украинского общества господин Кулеба.
«Украина чрезвычайно важна для США»,— заверил “Ъ” бывший член Палаты представителей США Курт Велдон, напомнив, что «в течение 20 лет пребывания в палате тесно сотрудничал со многими конгрессменами, чтобы построить прочные двусторонние отношения между Верховной радой и Конгрессом». При этом он призвал к «разработке при поддержке обеих партий в Конгрессе новой стратегической двусторонней инициативы, направленной на создание прочной стабильности в отношениях Вашингтона и Киева».
Между тем, комментируя заседание КСП, профессор международного права в юридическом колледже Университета Иллинойса Фрэнсис Бойл сказал “Ъ”: «Энтони Блинкену следовало бы воспользоваться возможностью, чтобы поручить Киеву вернуться к имплементации Минских соглашений и делать это добросовестно». Однако он предположил, что, скорее всего, встреча приведет к обратному эффекту.
Опрошенные “Ъ” украинские эксперты тем временем разошлись в оценках значимости заседания двусторонней комиссии.
Глава Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко отметил в беседе с “Ъ”, что сотрудничество стран теперь станет более эффективным, а взаимодействие — регулярным. При этом эксперт считает, что повторения ситуации 2018 года, когда было объявлено о перезагрузке, но в реальности ее не произошло, ждать не стоит. «Сейчас все более основательно и серьезно: есть договоренность, достигнутая во время визита президента Зеленского в США, и она зафиксирована в совместном документе»,— заверил Владимир Фесенко.
Между тем директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник парировал: «Перезагрузка этой комиссии, мне кажется, в большей мере позволит создавать видимость динамики украино-американских отношений. Особенно на фоне того, что Байдена внутри политической системы США активно обвиняют в сговоре с Россией. Среди причин — немецко-американский меморандум по "Северному потоку-2" и продолжающийся закулисный диалог c Москвой, который нашел выражение, в частности, в недавнем приезде туда директора ЦРУ Уильяма Бёрнса». Вашингтону, как считает эксперт, работа КСП позволит создать информационный фон, который будет доказывать, что США «не сдают Украину» и что о сговоре с РФ речи не идет. А на Украине, добавляет Руслан Бортник, «восстановление работы комиссии будет подаваться как политическая победа Кулебы и Зеленского, чьи позиции внутри страны сейчас становятся как никогда шаткими».