Минобрнауки разработало правила предоставления грантов на внедрение комплексов цифровых сервисов и решений на базе платформы «Гостех». По сравнению с действующими правилами поддержки на внедрение IT-сервисов, созданных на базе цифровых платформ, предусмотрены увеличение суммы гранта по направлению цифровизации с 1,5 млрд до 1,7 млрд руб., а также ужесточение требований к получателям: за три года они должны внедрить IT-сервисы на «Гостехе» не менее чем в 100 вузах не менее чем в 10 регионах. Практика перехода цифровизации высшего образования на платформу будет, очевидно, влиять и на другие проекты госцифровизации — «Гостех» предполагается сделать обязательным для государственных информсистем (ГИС) с 2024 года.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Минобрнауки России разработало проект постановления правительства об утверждении правил предоставления грантов в форме субсидий на внедрение комплексов цифровых сервисов и решений, созданных на базе единой цифровой платформы «Гостех», в российских вузах. Документ подготовлен в замену постановления правительства от 21 июня 2021 года №948 (правила оказания поддержки на внедрение IT-сервисов, созданных на базе цифровых платформ). В пояснительной записке отмечается, что проект разработан в целях реализации ФП «Кадры для цифровой экономики» нацпрограммы «Цифровая экономика», а также во исполнение поручения вице-премьера Дмитрия Чернышенко о проведении эксперимента по созданию, переводу и развитию ГИС и их компонентов в «Гостехе».
Напомним, что в конце октября глава Минцифры Максут Шадаев сообщал, что, как сейчас предполагается, с 2024 года все дальнейшие разработки ГИС будут производиться только на платформе «Гостеха». В 2022–2023 годах будет происходить перевод значительной части существующих ГИС в «Гостех» — в первую очередь федеральных.
Но создание новых информсистем в этот период предполагает добровольный выбор «Гостеха» или самостоятельную разработку. Минцифры намерено стимулировать такие разработки в переходный период, выделив на них несколько сотен миллионов рублей фактически грантового софинансирования (подробнее см. в “Ъ” от 25 октября).
В документе Минобрнауки определены цели, условия и порядок предоставления грантов в относительно узкой сфере и уже за пределами экспериментов «первой волны», проводящихся «Гостехом» сейчас.
Правила и практика переходов на «Гостех» других секторов цифровизированного госуправления во многом будут определяться итогами этого рода проектов.
Отбирать получателей средств в рамках эксперимента будет Минобрнауки по результатам конкурса, объявить который предполагается не позднее 1 марта 2022 года, то есть формально уже после завершения чисто экспериментальной фазы разработки «Гостеха». Участвовать в нем могут технологические партнеры консорциумов: это объединение не менее пяти вузов и одного технологического партнера для реализации мероприятий по созданию и дальнейшему внедрению комплексов цифровых сервисов и решений в вузах. Конкурс проводится по четырем направлениям: организация образовательного процесса; проведение научных исследований, экспериментальных разработок и инновационной деятельности; управление вузом, включая административную, организационную и хозяйственную деятельность, а также управление технологической инфраструктурой, имущественным комплексом, кампусной сетью, в том числе общежитиями.
Получатель гранта должен внедрить комплексы цифровых сервисов и решений на «Гостехе» на конец 2024 года (то есть в момент, когда ГИС на «Гостех» предполагается уже обязательным) не менее чем в 100 вузах РФ и охватить не менее десяти регионов. Эти требования к получателю гранта в два раза превышают показатели, заложенные в действующем постановлении правительства — внедрение на конец 2023 года комплексов цифровых сервисов и решений не менее чем в 50 вузах, включая научно-образовательных партнеров консорциумов, и охват не менее пяти субъектов РФ.
Таким образом, от платформы «Гостеха» ждут большего, чем от существующей схемы.
Еще одно требование — комплексы цифровых сервисов и решений должны быть включены в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных не позднее 31 декабря 2024 года: для части вендоров импортируемых решений это может быть важным препятствием.
Отметим, что 22 июля Минобрнауки уже объявляло о проведении конкурса по четырем лотам (направлениям) на предоставление аналогичных грантов на внедрение комплексов цифровых сервисов и решений, созданных на базе цифровых платформ, в вузах. Но в начале октября 2021 года министерство сообщило об отмене конкурса по требованиям ФАС. В результате для реализации первого этапа конкурса оставалось недостаточно времени, пояснили “Ъ” в министерстве: в 2021 году конкурс проводиться не будет, он запланирован на 2022 год.
Максимальный размер гранта в новом конкурсе за три года составит почти 1,676 млрд руб. по одному из направлений, при этом объем финансирования не может превышать 850 млн руб. в первый год работы, 450 млн руб. во второй год работы и около 376 млн руб. в третий год. Действующее постановление правительства предполагает предельный размер суммы гранта на трехлетний период более 1,511 млрд руб. по одному направлению. В новом конкурсе получатель гранта обязан без привлечения соисполнителей выполнить не менее 25% общего объема работ по внедрению IT-сервисов и не менее 50% — по созданию таких сервисов.