Предстоящая неделя в области экономического нормотворчества должна продолжить тенденцию, обозначившуюся в первой декаде июня. Именно в начале лета Верховный Совет, по-видимому, окончательно вышел из состояния глубокой депрессии, вызванной победой президента на апрельском референдуме: в ходе двухнедельной работы парламентарии старались наверстать упущенное за почти целый месяц бесплодных политических дискуссий. Тем не менее события последних недель, судя по всему, подтверждают предположение о вторичности для нынешних российских властей экономической политики. На данном этапе противостояния исполнительной и законодательной власти практически любое решение в области экономики диктуется политическими целями. При этом обе ветви власти как бы подчиняются определенной закономерности: политическую активность одной другая компенсирует подчеркнутой озабоченностью экономическими вопросами.
И все же начавшаяся неделя может внести некоторые коррективы в амплитуду экономической и политической активности российских властей. Произойдет это в том случае, если в предстоящие четверг или пятницу в парламенте состоится выступление председателя правительства с информацией о ходе экономической реформы. В недавнем прошлом подобные отчеты главы кабинета (а именно, Егора Гайдара) использовались руководством парламента прежде всего для того, чтобы, оказывая давление на исполнительную власть, добиться корректировки экономического курса. Поэтому в принципе не составляло особого труда предсказать содержание следующего за обсуждением доклада главы правительства соответствующего постановления Верховного Совета. В конце прошлого года политическая роль таких столкновений "лицом к лицу" парламента и правительства стала настолько привычной, что формулировка о неудовлетворительной работе кабинета превратилась в подобие традиции, тогда как в странах с устоявшейся политической системой подобная оценка (иначе — вотум недоверия) приводила либо к кардинальной смене экономической политики, либо к отставке кабинета.
Особенностью предстоящего обсуждения работы Совета министров станет, во-первых, попытка парламентского руководства разыграть правительственную карту в политической игре против президентских структур, и, во-вторых, отсутствие и у правительства, и у парламента целостной экономической стратегии. Эти особенности будут, очевидно, определять взаимоотношения сторон и в более или менее обозримом будущем.
По имеющейся информации, Виктор Черномырдин в целом готов ответить на обвинения в чрезмерной политизации деятельности своего кабинета: в парламенте, очевидно, впервые прозвучит довольно внушительный список документов, подготовленных аппаратом правительства, который, как считает ряд его сотрудников, сможет опровергнуть распространяемое оппозицией мнение о том, что кабинет Черномырдина "решает любые вопросы, кроме тех, какие надо". В беседе с корреспондентом Ъ один из высокопоставленных чиновников со Старой площади счел нужным отметить, что "деятельность правительства не исчерпывается политической активностью вице-премьеров, большинство сотрудников аппарата — вне политики, и по большому счету им все равно, какую форму правления определит будущая Конституция — президентскую или парламентскую — лишь бы функционировала экономика". В этом отношении парламент готов будет подыграть премьеру, сосредоточив усилия на том, чтобы углубить наметившуюся в последнее время отчужденность между ним и первым вице-премьером Владимиром Шумейко. Спикеру парламента приписывается характеристика Шумейко как "замполита Совмина".
Тем не менее нежелание большинства российских депутатов ссориться с Черномырдиным, по-видимому, не помешает Руслану Хасбулатову обострить критику премьера, сделав акцент на неготовности правительства выдвинуть позитивную программу экономических реформ и отсутствии у него долгосрочной стратегии промышленного развития. В том случае, если дискуссия будет развиваться в этой плоскости, ее результаты могут быть весьма неожиданными. С формальной точки зрения премьер обезопасил себя от обвинений в неподготовленности к решению стратегических задач. Решение о формировании в структуре Совета министров Комиссии по оперативному управлению и постепенная ориентация аппарата правительства на разработку перспективных заданий в какой-то степени отводят и упреки главе кабинета в озабоченности исключительно текущими хозяйственными проблемами (в отличие от его предшественника, обвинявшегося парламентом в неумении решать повседневные задачи по руководству экономикой). Тот факт, что комиссию возглавит активно поддерживаемый Черномырдиным первый вице-премьер Олег Сосковец, несколько оттесняющий близкого к президенту Олега Лобова, уже вызвал прилив симпатий к комиссии со стороны руководства Верховного Совета.
В то же время примечательно, что осознание правительством необходимости усилить стратегический аспект своей работы почти совпало по времени с образованием при парламенте аналитического центра региональных, политических и экономических проблем. Учитывая, что его возглавил бывший секретарь Совета безопасности Юрий Скоков, в обязанности которого ранее входила подготовка к рассмотрению высшим российским руководством наиболее важных стратегических вопросов, можно предположить, что главной его задачей станет разработка для парламентских лидеров собственной концепции развития страны. Итоги рассмотрения в парламенте вопроса о ходе реформ, вероятнее всего, станут сигналом их готовности предложить обществу новую программу. Стремление