Вождение в нетрезвом виде несет большие риски не только для выпивших водителей, но и для других участников дорожного движения – в России из-за употребления алкоголя за рулем в прошлом году погибло более 4,4 тыс. человек. Многие страны уже ввели жесткие наказания за езду в нетрезвом виде – это касается как высоких штрафов, так и уголовных сроков. Российское же законодательство в этой сфере пока остается слишком мягким, считает предприниматель Дмитрий Давыдов, представивший «20 идей по развитию России» вниманию общественности и государства. Он предлагает повысить размер штрафов и ввести ответственность пассажиров, которые соглашаются на поездку с нетрезвым водителем.
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ
Пока беспилотные автомобили не стали основным видом транспорта на дорогах, правоохранительные органы в большинстве стран мира сталкиваются с проблемой злоупотребления алкоголем за рулем. Главным средством противодействия такому поведению водителей является установление высоких штрафов, изъятие водительских прав, а также лишение свободы.
По официальным данным ГИБДД, почти каждое седьмое дорожно-транспортное происшествие в 2020 году в России было совершено с участием водителей с признаками опьянения (более 18,5 тыс. случаев). Из-за нетрезвых водителей на российских дорогах в прошлом году погибло 4,4 тыс. человек, что составило 28% от всех смертей на дорогах, и 24,8 тыс. человек получили травмы. «Огромное количество аварий с участием нетрезвых водителей позволяет сделать вывод, что действующее законодательство далеко не всегда является сдерживающим фактором против данного правонарушения, влекущего смерти людей», — отмечает предприниматель Дмитрий Давыдов, автор проекта «20 идей по развитию России».
При этом успешные примеры других стран подтверждают, что данную проблему можно решить. Благодаря ужесточению наказаний за нарушение правил дорожного движения, и в особенности за езду в нетрезвом виде, Япония за последние годы даже при стремительном росте количества автомобилей смогла значительно сократить смертность на дорогах: за период с 2000 по 2019 год показатель снизился на 62% (в 2019 году показатель смертности составил 3,1 на 100 тыс. человек, в то время как в Евросоюзе — 5,12, а в России — 11,63). Уровень смертности в ДТП с употреблявшими алкоголь в Японии составил 4,9%, что в 5–6 раз меньше, чем аналогичный показатель в России.
В стране предусмотрен не только высокий штраф за вождение в нетрезвом виде — до 1 миллиона йен (650 тыс. руб.), но и до пяти лет тюремного заключения в зависимости от уровня интоксикации. Более того, в Японии установлены меры за безответственное поведение окружающих водителя граждан. За езду с нетрезвым водителем пассажир может быть наказан суммой до $5 тыс. и тюремным сроком до трех лет. Наказание может понести даже сотрудник магазина или бармен, если он продаст алкоголь, зная, что клиент за рулем. Поэтому даже в элитных ресторанах в Японии официанты перед подачей алкоголя могут уточнить у клиентов, приехали ли они на автомобиле и кто их повезет, когда они поедут обратно.
В Китае вождение в пьяном виде всегда считается криминальным нарушением, даже в случае отсутствия какого-либо инцидента с водителем. Более того, подобное задокументированное нарушение пагубно скажется на карьере нетрезвого водителя: он не сможет занимать позиции в госучреждениях (а действующий чиновник будет уволен). Именно отнесение таких нарушений к уголовно-наказуемым позволило резко сократить количество случаев употребления алкоголя за рулем и аварий с участием нетрезвых водителей.
В США, по оценке National Highway Traffic Safety Administration, нетрезвое вождение по-прежнему убивает около 10 тыс. человек в год, но этот показатель сократился на треть за последние 30 лет. Суммарные потери от таких инцидентов оцениваются ежегодно в более чем $44 млрд. Сейчас при употреблении более чем 80 миллиграммов алкоголя на 100 миллилитров крови, к примеру, в Нью-Йорке действует наказание в виде лишения свободы сроком до одного года и выплаты штрафа в размере $500–1000, водитель также лишается прав как минимум на полгода. Повторное нарушение может привести к ограничению свободы на срок до четырех лет и выплате штрафа в размере от $1 тыс. до $5 тыс., водитель лишается лицензии как минимум на год. В случае же третьего инцидента водителю грозит до семи лет в тюрьме и штраф в размере от $2 тыс. до $10 тыс., прав же такой нарушитель может лишиться навсегда.
Рекомендации по борьбе с употреблением алкоголя за рулем в США также включают предварительное назначение водителя, который не будет пить на вечеринке и развезет всех по домам, а также внедрение устройств, автоматически контролирующих содержание алкоголя в крови — в случае превышения нормы в 20 миллиграммов машина попросту не заведется.
В некоторых странах проблема употребления алкоголя за рулем решается политикой «нулевой толерантности»: так, в Дубае в прошлом году всего было зарегистрировано 670 случаев употребления алкоголя за рулем (и 94 случая вождения под действием наркотических средств) — в качестве наказания здесь применяется ограничение свободы и/или штраф в размере 25 тыс. (478 тыс. руб.). Всего в эмирате в прошлом году было зарегистрировано 7287 случаев автомобильных нарушений, 58 из них повлекли гибель людей. В случае смертельных случаев пострадавшим семьям выплачивается компенсация, которая собирается с водителей, нарушивших правила, — в прошлом году таких средств было собрано в размере 21 млн дирхамов (более 400 млн рублей).
Ожидаемо строгое наказание за вождение в нетрезвом виде применяются и в Сингапуре. В случае первичного нарушения водителю грозит штраф в размере от $2000 до $10 000 и лишение прав как минимум на два года. В случае повторного нарушения предусмотрены лишение прав как минимум на пять лет, а также штраф от $5000 до $20 000.
Столь радикальные методы борьбы с пьянством на дорогах могут оказаться слишком суровыми для россиян, полагает Дмитрий Давыдов, но предприниматель предлагает ужесточить наказание за нетрезвое вождение и в России. В частности, комплекс мер мог бы включать увеличение размера штрафа и срока лишения прав за управление транспортным средством в состоянии опьянения. Сейчас наказание за нарушение, не содержащее уголовно-наказуемого деяния, состоит из штрафа в 30 тыс. руб. и лишения прав сроком от полутора до двух лет. Эта сумма могла бы быть увеличена до 100 тыс. руб., а срок изъятия прав — до трех лет. Такое же наказание предлагается установить и за передачу управления транспортным средством нетрезвому водителю, а в случае, когда нетрезвый водитель не имеет прав, срок административного ареста может возрасти с 10–15 суток до 30 суток, а штраф поднят также до 100 тыс. руб. «Такие изменения послужат серьезной предупредительной мерой и сократят случаи нарушения закона, поскольку помимо риска долгосрочного лишения прав каждый случай нетрезвого вождения будет создавать значительную угрозу личному бюджету», — надеется Дмитрий Давыдов.
Еще одной мерой может стать привлечение к ответственности пассажиров транспортного средства, управляемого водителем в состоянии опьянения, независимо от того, был ли пассажир пьян или нет. Это не предусмотрено действующим законодательством. Но лица, севшие в одно транспортное средство с пьяным водителем, таким образом одобряют и поощряют совершение им правонарушения, они осознанно подвергают свою жизнь и здоровье опасности, и, не сумев отговорить нетрезвого водителя и воспользовавшись его услугами, такие пассажиры становятся соучастниками преступления исходя из моральных принципов, перечисляет предприниматель. При этом пассажиры общественного транспорта и такси должны иметь возможность избежать наказания, поскольку факт употребления опьяняющих препаратов водителем может быть им неизвестен.
«Налагая денежный штраф за езду вместе с пьяным водителем, государство будет мотивировать пассажиров проверять трезвость водителей, убеждать их воздерживаться от употребления опьяняющих веществ за рулем и от езды в нетрезвом виде. Очевидно, это сократит количество случаев незаконной и опасной езды», — отмечает Дмитрий Давыдов, указывая, что подобные меры сократят и число пострадавших от ДТП с участием нетрезвых водителей и поспособствуют сохранению жизней тысяч россиян, гибнущих из-за тех, кто не боится садиться пьяным за руль.
Увеличение штрафов и внедрение ответственности пассажиров пьяного водителя не кажутся столь жесткими методами по сравнению с опытом других стран. Но если учесть это предложение в законотворческой деятельности, то ситуация на дорогах России может измениться к лучшему.
Предоставлено Дмитрием Давыдовым