Группа депутатов Саратовской облдумы от «Единой России» и ЛДПР предложила ввести административную ответственность за использование в здании регионального парламента мегафонов, плакатов и транспарантов, а также аплодисменты, выкрики и выступления без разрешения председательствующего. Подобные действия авторы законопроекта трактуют как «создание препятствий в работе думы» и предлагают наказывать за это штрафами в размере от 3 тыс. до 10 тыс. руб. По мнению депутатов, поправки позволят навести порядок в работе парламента. Эксперт уверен, что оппозиция найдет чем на это ответить.
Акция фракции КПРФ на заседании Саратовской облдумы в феврале 2019 года
Фото: Владимир Барсуков, Коммерсантъ
Акция фракции КПРФ на заседании Саратовской облдумы в феврале 2019 года
Фото: Владимир Барсуков, Коммерсантъ
Законопроект о наказании депутатов Саратовской облдумы за нарушение внутреннего распорядка и препятствование проведению заседаний внесла группа депутатов в составе пяти единороссов и одного представителя ЛДПР. Они предложили установить административную ответственность за вход в здание думы (в том числе в помещения, где идут заседания и другие мероприятия) с плакатами, транспарантами и иными средствами наглядной агитации, мегафонами и другими звукоусиливающими и звуковоспроизводящими устройствами (за исключением средств связи и слуховых аппаратов), а также за использование их в думе без письменного согласования с председателем. Кроме того, лица, присутствующие на думских мероприятиях, не должны создавать препятствий их проведению, в том числе «путем выступлений без разрешения председательствующего, его прерывания, выкриков, аплодисментов во время чьего-то выступления, использования предметов и устройств, указанных выше».
Размер штрафных санкций предлагается установить поправками к областному закону «Об административных правонарушениях».
На первый раз штраф составит 3–4 тыс. руб. для физических лиц и 7–10 тыс. руб. для должностных лиц, а за повторное нарушение в течение года — соответственно 5 тыс. и 15 тыс. руб.
Помимо этого, в областном законе «О статусе депутата Саратовской облдумы» появится новая статья, запрещающая депутатам употреблять грубые и оскорбительные выражения, необоснованные обвинения, угрозы, делать предвзятые замечания и т. п. За нарушение этих запретов мандатная комиссия облдумы может вынести депутату предупреждение, распространить в СМИ информацию о факте нарушения, а также лишить избранника права выступать на заседаниях парламента.
Как надеется соавтор поправок Алексей Антонов, законопроект поможет навести порядок в работе думы. «Поймать хайп, записать видео — это одна история, а работать — совсем другая,— заявил он “Ъ”.— Прежде чем какие-то действия совершить, депутат должен понимать, к чему они приведут. А у нас сейчас получается, что регламент нарушается, но это ни к чему не приводит. Это рождает безнаказанность. Мы сейчас больше времени тратим не на то, чтобы работать, а на то, чтобы отвечать на голословные заявления».
Главным «возмутителем спокойствия» в Саратовской облдуме в последние годы является фракция КПРФ: именно ее депутаты не раз устраивали различные протестные акции, приносили на заседания плакаты, а когда им отключали микрофоны — использовали мегафоны.
Поведение коммунистов несколько раз становилось предметом рассмотрения комиссии по этике, которая лишала их права голоса на заседаниях.
Новые поправки — «не первая и не десятая попытка заткнуть рот» представителям Компартии, говорит депутат облдумы от КПРФ и популярный видеоблогер Николай Бондаренко. Но она тоже будет неудачной, уверяет он: «Наша борьба с грабительским курсом (власти.— “Ъ”) будет продолжена вне зависимости от введения очередных репрессивных мер. У них ничего не получится».
Политолог Дмитрий Олейник отмечает, что в Саратовской области сейчас много других проблем, и то, что депутаты облдумы за четыре года совместной работы так и не договорились о правилах поведения, может вызвать недоумение у избирателей. К тому же саратовские оппозиционеры обязательно найдут чем ответить авторам законопроекта, уверен эксперт: «Если ты сегодня запрещаешь мегафон — завтра будет, к примеру, черный шарик, запрещаешь черный шарик — будет белый шарик или, прошу прощения, зеленый презерватив».