реформа электроэнергетики
В субботу Ъ сообщил о решении совета директоров РАО "ЕЭС России" учредить пилотную оптовую генерирующую компанию (ОГК) #5, а также три территориальные генерирующие компании. Это, безусловно, важный шаг в развитии энергореформы. Однако водораздел будет пройден только тогда, когда премьер Михаил Фрадков даст разрешение на приватизацию создаваемых ОГК. Но он пока к этому не готов.
Объявление о создании ОГК #5 рынок встретил со сдержанным воодушевлением. Акции РАО ЕЭС стали расти сразу же после того, как появилось первое сообщение о намерении госпредставителей в совете директоров РАО голосовать за ОГК. Окончательное решение совета наверняка обеспечит благоприятный тренд для акций РАО на ближайшее время.
Напомним, что, строго говоря, электрореформа и затевалась ради приватизации большей части генерирующих мощностей. Только это, по мысли авторов концепции реформы, может обеспечить существенное увеличение инвестиций в отрасль, что, в свою очередь, обеспечит ее модернизацию и последующий рост.
Создание с последующей приватизацией (для начала частичной) первых из десяти ОГК планировалось уже на этот год. Единственным препятствием было то, что МЭРТ долго не мог согласовать ни с менеджментом РАО, ни с другими ведомствами схему продажи акций ОГК. Камнем преткновения стало соотношение между платежными инструментами: акциями РАО и денежными средствами. Но, как известно, в июне премьер Михаил Фрадков отложил вопрос о схеме приватизации ОГК по меньшей мере до декабря, когда на одном из последних в этом году заседаний правительства будут подведены итоги электрореформы.
Премьера, как утверждают в его окружении, насторожило, что менеджмент РАО перескакивает через этапы реформы: не создав и не апробировав работу ОГК, уже добивается утверждения правительством схем их продажи. Не случайно Михаил Фрадков не стал возражать против учреждения ОГК #5, хотя и ограничился лишь устным согласием, не подписав какой-либо директивы госпредставителям в совете директоров РАО. Он, судя по всему, намерен присмотреться к новой форме организации генерирующих мощностей, чтобы проверить в деле ее эффективность. В принципе такая позиция премьера была прогнозируемой. Электроэнергетика — одна из ключевых отраслей, и любое непродуманное решение может привести к серьезным экономическим и политическим последствиям, в том числе и для премьера. Михаил Фрадков явно не склонен к поспешным решениям. Наоборот, он предпочитает самостоятельное изучение проблемы. На что у него уходит, как правило, немало времени. К тому же он ждет, пока ему представят разные точки зрения. В случае с реформой электроэнергетики помимо позиции Анатолия Чубайса, которую в значительной мере разделяют министры Герман Греф и Виктор Христенко, есть еще противоположное мнение алюминиевого магната Олега Дерипаски. Он выступает против выделения из РАО генерации, обосновывая это тем, что в остальных странах энергокомпании только укрупняются, а не продают основные активы.
По неофициальной информации, премьер не пришел еще к какому-то определенному мнению по поводу приватизации ОГК. Он пока разрешил их только создавать. Поэтому в правительстве не исключают, что декабрьским обсуждением судьбы электрореформы дело ОГК не ограничится. А это означает, что реформа по Чубайсу может существенно замедлиться. Однако, с другой стороны, в Белом доме утверждают, что ревизовать закон "Об электроэнергетике", принятый в 2003 году, не собираются. Так что надежда на то, что электрореформа (единственная из структурных реформ, которая хоть как-то, но продвигалась на протяжении последних четырех лет) не будет закрыта, остается. Тем более что Михаил Фрадков, как он сам неоднократно утверждал, "всерьез углубился в изучение этой проблемы".
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ