В Ставропольском крае столкнулись с дефицитом

Вчера правительство Ставропольского края на своем заседании утвердило концепцию бюджетной политики на 2005 год. Как сообщили „Ъ“ в пресс-службе ставропольского губернатора, прогнозный объем доходов бюджета составит 16,972 млрд рублей (на 1,5% меньше, чем в нынешнем году). Бюджетный дефицит составит 1,033 млрд рублей.

Одобренная вчера концепция предполагает проведение инвентаризации государственных унитарных предприятий и учреждений имущества, оптимизацию бюджетного сектора и проведение долговой политики при сохранении социальной направленности расходов краевого бюджета. Ожидается, что в 2005 году в краевую казну поступит 16,972 млрд рублей, что на 256,3 млн меньше, чем в нынешнем году. Такое сокращение доходной части в краевом минфине объясняют изменением налогового законодательства. Так, в будущем году до 26% будет снижена ставка единого социального налога, с 19% до 17,5% уменьшится ставка налога на прибыль организаций, а поступления от водного налога будут переданы на федеральный уровень. Кроме того, в 2005 году изменится норматив отчисления налога на добычу полезных ископаемых по нефти и газу в консолидированные бюджеты субъектов РФ с 14,4% до 5%.

Объем расходов консолидированного бюджета просчитан в трех вариантах. По первому расход бюджета составит 19,2 млрд рублей, по второму — 19,5 млрд рублей, по третьему — 21,034 млрд рублей. Как пояснили в минфине, разница в суммах расходов зависит от сроков принятия федеральным правительством ряда решений. В частности, на размеры бюджетных расходов повлияют сроки увеличения заработной платы бюджетникам и расходов на страхование неработающего населения. Кроме того, пока неизвестны нормативы расходов на предоставление жилищных субсидий и формирование представительных органов муниципальных районов.

Между тем, во всех трех вариантах неизменным останется увеличение расходов на оплату коммунальных услуг учреждениями бюджетной сферы (с учетом роста тарифов в среднем на 19%) и финансирование реализации переданных федеральным правительством полномочий по социальной поддержке отдельных категорий граждан (на 401 млн рублей). Концепцией предусмотрено, что расходы краевого бюджета на госуправление и местное самоуправление составят 1,638 млрд рублей, судебную власть — 72,8 млн рублей, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства — 975,1 млн рублей, промышленность, энергетику и строительство — 705,3 млн рублей, сельское хозяйство и рыболовство — 741,7 млн рублей, жилищно-коммунальное хозяйство — 2,438 млрд рублей, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций — 152,7 млн рублей, образование — 5,101 млрд рублей, культуру, искусство и кинематографию — 483,3 млн рублей, здравоохранение и физическую культуру — 3,084 млрд рублей, социальную политику — 1,8 млрд рублей.

Таким образом, исходя из прогнозируемых объемов доходов и расходов, бюджетный дефицит в настоящее время составляет 1,033 млрд рублей, или 5,7% от прогнозируемой суммы доходов. На вчерашнем заседании правительства губернатор Александр Черногоров поручил министерству финансов и отраслевым ведомствам найти способы преодоления сложившегося разрыва. Ожидается, что соответствующие предложения поступят в течение месяца, после чего проект бюджета на 2005 год передадут на рассмотрение краевого парламента.

АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ