социальная политика
В субботу в Белгороде на Всероссийском рабочем совещании, посвященном развитию программ адресной медицинской помощи, министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова просили сделать так, чтобы федеральный бюджет взял на себя часть расходов, которые законопроект о монетизации льгот возлагает на регионы. Министр сослался на противодействие богатых регионов, не желающих делиться с бедными, но обещал продолжить переговоры с богатыми. А вчера в Самаре он заявил, что насильно лишать льгот в 2005 году никого не будут.
Всероссийское совещание в Белгороде, посвященное итогам реализации программ адресной медицинской и лекарственной помощи, собрало около 700 чиновников из 82 субъектов федерации. Михаил Зурабов специально прибыл, чтобы на нем председательствовать. Несмотря на рабочий характер совещания, посвященного механизмам оказания помощи и контроля за ее исполнением, обсуждалась реформа социальной помощи вообще. Напомним, что 2 июля Госдума РФ утвердила в первом чтении правительственный законопроект о замене натуральных льгот денежными выплатами. Согласно проекту, льготы для 13 млн российских инвалидов, ветеранов, чернобыльцев, блокадников и т. д. будут заменены на выплаты из федерального бюджета в размере от 500 до 3,5 тыс. руб. в месяц. Перевод льгот в денежную форму обойдется госказне в 171 млрд руб. Заботу о еще 19 млн льготников (ветераны труда, труженики тыла) должны взять на себя регионы, которые сами решат, проводить им монетизацию льгот или оставить все как есть, а также установить размеры выплат. Таким образом, ответственность за результаты реформы в значительной степени ляжет на региональные власти. Неясным остался вопрос о детских пособиях; по законопроекту они передаются в регионы, но ряд депутатов, в том числе "Единой России", хотят, чтобы центр взял их на себя.
В своем выступлении Михаил Зурабов в очередной раз заявил о необходимости монетизации льгот и о повышении уровня жизни льготников после выступления в силу соответствующего закона (предполагается, что это произойдет 1 января 2005 года). Министр призвал участников совещания заняться "разъяснением" положительных сторон реформы для населения. Белгородский губернатор Евгений Савченко заявил о поддержке реформы системы социальных льгот "в целом". По его словам, если в текущем году 181 тыс. белгородских льготников получат социальных услуг за счет бюджета на 164 млн руб., то в следующем году они получат уже 2,3 млрд руб. в виде денежных выплат. В то же время господин Савченко заметил, что на территории Белгородской области проживает более 310 тыс. ветеранов труда и ветеранов тыла, финансирование выплат для которых ляжет на региональный бюджет. Для того чтобы обеспечить их хотя бы минимальным соцпакетом, оцененным Госдумой в 400 руб. в месяц, областная казна должна потратить в 2005 году 1,89 млрд руб. "Таких денег в нашем бюджете нет",— сообщил губернатор. А также высказал "пожелание" федеральным властям, чтобы хотя бы часть выплат данным категориям населения производилась из центра. "Может быть, не сразу",— с надеждой добавил белгородский губернатор.
Михаил Зурабов, отвечая господину Савченко, сообщил, что централизованные выплаты пособий этим категориям увеличат расходы госбюджета на 60-100 млрд руб. "Если оставлять их федерации, нужно будет пересмотреть распределение доходов в пользу центра",— заявил министр. По его словам, пересмотру препятствуют власти богатых регионов, способные установить большие пособия для региональных льготников и не желающие дотировать менее зажиточные субъекты РФ. "Это противостояние не между центром и регионами, а между богатыми и бедными регионами страны",— отметил господин Зурабов. "Переговоры об этом ведутся постоянно",— заверил министр.
Михаил Зурабов обнадежил собравшихся, сообщив, что не исключает: выплаты детских пособий будет происходить за счет федерального бюджета. "Что является более значимым сейчас,— спросил он у журналистов,— помощь ветеранам труда и труженикам тыла или выплата повышенного детского пособия за счет федерального бюджета?" Кроме того, он пообещал за счет госказны "выравнять финансовое обеспечение медицинской помощью".
А в воскресенье во время однодневного визита в Самару Михаил Зурабов особо остановился на том, что в 2005 году правительство вообще "не собирается никого лишать льгот". Гражданам предстоит выбрать, что они предпочитают — льготы или деньги. "Верьте, все идет к лучшему",— заключил министр.
ЛЕОНИД Ъ-ДИДЕНКО, Воронеж; ИГОРЬ Ъ-КАРАЧИН, Самара