нефтяная промышленность
В субботу губернатор Тюменской области Сергей Собянин и исполнительный директор нефтекомпании ТНК-BP Герман Хан подписали соглашение о взаимодействии в реализации инвестиционных, производственных и социальных проектов. Оно предусматривает создание в Тюменской области холдинга, которому будут принадлежать все активы ТНК-BP, и разработку компанией Уватского блока месторождений, расположенного на юге области. Область намерена выделить на его освоение $230 млн, десятую часть его общей стоимости. Месторождения Уватского района области ранее пыталась осваивать НК ЮКОС, но отказалась от них из-за низкой рентабельности добычи.
В Уватский проект входит 12 лицензионных участков, из которых только на Кальчинском ведется промышленная добыча нефти (за десять лет эксплуатации добыто 5 млн т нефти). Лицензии на участки принадлежат ТНК-ВР и аффилированным с ней структурам (исключение составляет Кеумский участок, лицензия на который принадлежит СП, по 50% акций которого принадлежит ТНК-ВР и дружественному предпринимателю Юрию Шафранику ЗАО "Радонеж-Петролеум"). Суммарные запасы месторождений превышают 100 млн т нефти, проект их освоения предполагает инвестиции в размере $2,3 млрд в течение 20 лет и выход на ежегодную добычу в размере 10 млн т в 2010 году.
На пресс-конференции в Тюмени господа Собянин и Хан заявляли, что реализация соглашения "позволит создать режим наибольшего благоприятствования для реализации инвестиционных проектов компании", говорили о "новом уровне взаимодействия между ТНК-ВР и обладминистрацией" и т. д. Губернатор говорил, что месторождения Уватского района пытались осваивать и другие нефтекомпании, однако их отпугивала низкая рентабельность добычи, а, по данным Ъ, среди "отказников" была, в частности, НК ЮКОС. Но ТНК-ВР, по словам Сергея Собянина, удалось разработать такой инвестпроект, который позволит области увеличить ее налоговую базу в полтора раза, а компании — получить приемлемый уровень рентабельности. Герман Хан добавил, что проект остается рентабельным при цене нефти Brent в $18 за баррель (сейчас она составляет $38,5).
По словам губернатора, одним из основных источников повышения рентабельности проекта является выдача областью субвенции ТНК-ВР в размере 10% общей стоимости проекта. Таким образом, в первые два года его реализации компания получит из областного бюджета $230 млн на строительство дорог, трубопроводов, линий электропередачи, геологоразведку и поисковое бурение. Помимо этого ТНК-ВР, по словам господина Собянина, получила льготу от областного бюджета в размере 4% налога на прибыль. Как объяснили в компании, эта льгота действует с этого года и распространяется на все предприятия ТНК-ВР, расположенные в Тюменской области, включая территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого АО. Таким образом, эффективная ставка налога на прибыль всех основных добывающих подразделений компании, большая часть которых находится в ХМАО, теперь составляет не более 20% (по закону ставка этого налога равняется 24%).
По словам Германа Хана, в соглашении также говорится, что холдинг, которому будут принадлежать все российские активы компании и который станет ее центром прибыли, будет создан в Тюменской области. И он, и Сергей Собянин опровергли предположение Ъ, что налоговые преференции ТНК-ВР и инвестиционные по Уватскому проекту явились платой компании за то, что она создаст свой центр прибыли именно в Тюменской области. Господин Собянин заявил, что "создание холдинга не приведет к снижению налоговой базы в других регионах, где работает ТНК-ВР", а господин Хан — что принятие решения по созданию холдинга и по Уватскому проекту совпали по времени и были объединены в одном соглашении.
По словам первого вице-губернатора области Павла Митрофанова, по местному законодательству добывающие компании, если они размещают заказы на предприятиях области (бурение скважин, строительство дорог, изготовление оборудования и т. д.), получают льготу по уплате налога на добычу полезных ископаемых в размере 8%. Кстати, в соглашении есть пункт, по которому к Уватскому проекту будут привлекаться местные подрядчики. Впрочем, ТНК-ВР не подтверждает, что будет пользоваться этой льготой.
По мнению опрошенных Ъ аналитиков, дорогостоящая разработка новых месторождений возможна лишь в условиях, когда компании получают от местных властей конкретные преференции, такие, как снижение налога на прибыль. В условиях борьбы с незаконными налоговыми схемами нефтяники вынуждены по крохам собирать налоговые льготы для повышения рентабельности проектов. Впрочем, нет никакой гарантии того, что со временем и эти льготы будут объявлены незаконными.
ПЕТР Ъ-САПОЖНИКОВ, Тюмень