Как заявил Ъ президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Александр Коваль, им подготовлен проект новой главы в закон "Об организации страхового дела в РФ". Она предполагает создание саморегулируемой организации (СРО), которая будет гарантировать страховые взносы на случай банкротства входящих в нее компаний. Для их клиентов такая идея выглядит даже более привлекательно, чем система страхования вкладов для вкладчиков. Однако участники рынка опасаются, что реализация этой идеи отрицательно скажется на их прибыли.
Идея страхового СРО с системой гарантирования страховых взносов принадлежит, по словам господина Коваля, бывшему главе страхнадзора, а ныне советнику аппарата главы банковского комитета Госдумы Владислава Резника Константину Пылову. В соавторстве с ним президент ВСС и оформил эту идею в виде проекта новой главы в закон "Об организации страхового дела в РФ". Она предполагает, что клиент компании, входящей в страховое СРО, в случае ее банкротства может вернуть уплаченные страховщику взносы.
Возвращаться взносы будут из специального гарантийного фонда, держателем которого будет некий фонд защиты страхователей. Его создаст страховое СРО. Распорядителем средств в этом фонде будет попечительский совет из девяти человек. При этом шесть мест в нем отводятся представителям СРО, одного рекомендует страховой регулятор, два места займут представители страхователей, то есть клиентов страховщика. Размер отчислений страховщиков в этот фонд авторы главы пока не прописали. Однако уже известно, что в случае банкротства страховщика--члена СРО его клиенту будет возвращено 100% взносов по страхованию жизни, 80% по обязательным видам и 50% по иным видам.
"Подобная система гарантирования страховых взносов существует в банковской сфере. На страховом рынке она подстегнет развитие долгосрочного страхования жизни",— уверен Александр Коваль. Правда, система страхования банковских вкладов предполагает возврат не более 100 тыс. рублей, так что клиенты страховщиков окажутся в куда более привлекательных условиях.
С Константином Пыловым Ъ связаться пока не удалось. А глава банковского комитета Владислав Резник, по словам господина Коваля, эту идею уже поддержал. Пока же авторы проекта дожидаются принятия рамочного законопроекта по СРО, которое предполагается 30 июля.
Страховщики между тем неоднозначно оценивают предлагаемую систему гарантирования страховых взносов. "Я поддерживаю систему гарантий,— заявил Ъ глава НСГ Юрий Решетняк,— это повысит кредит доверия к страховой системе, это нужно для развития накопительных видов страхования. Однако я бы предложил все-таки гарантировать не взносы, а выплаты. Смысл в том, чтобы страховая защита продолжала действовать и в случае банкротства страховщика". По его словам, на Западе, в частности в США, такая практика довольно распространена. Там гарантийные фонды создаются по каждому виду страхования, распределителем этих фондов являются местные надзорные страховые органы.
"Как пример эффективной работы подобных гарантийных фондов могу привести штат Нью-Йорк,— поясняет господин Решетняк.— Тут за всю историю страхования жизни ни один страхователь не потерял ни одного цента по этом виду". Глава другой крупной компании не считает предложенную систему удачной: "Я не хочу нести ответственность за страховщиков, которых мало знаю. Эта система работать не будет". С ним согласен и топ-менеджер еще одного страховщика, пожелавший остаться неназванным. "Я не считаю правильным субсидировать непрофессиональный менеджмент другой компании,— заявил он Ъ.— Кроме того, в самом массовом виде страхования, 'автогражданке', систему гарантирования выплат осуществляет Российский союз автостраховщиков (РСА). Знаете, как говорят: 'Два раза овечку стричь — шкурки не останется'. Страховщики не согласятся на дополнительные отчисления еще куда-либо".
По словам Александра Коваля, он ожидал подобной реакции. "Если компания не пожелает участвовать в страховом СРО, на ее клиентов не распространяются механизмы гарантирования взносов,— говорит он.— Значит, надзорный орган может применять по отношению к такому страховщику повышенные нормативы по отчислениям в резервы или подвергать страховщика частым проверкам".
Разделяет ли Федеральная служба страхового надзора (ФССН) такой подход, пока неизвестно. "Мы с ними пока не советовались",— признался Александр Коваль. Глава же ФССН Илья Ломакин-Румянцев в выходные был недоступен.
Ъ будет следить за развитием событий.
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА