22 мая ВС России обсудил бюджетное послание президента на II квартал 1992 года. В результате парламент принял Постановление "О финансировании федеральных расходов РФ в мае--июне 1992 года", заменившее собой бюджет страны.
Постановление по сути означает прекращение смелого эксперимента российского правительства в области бюджетной практики, который заключался в отказе от составления годового бюджета и переходе к поквартальному рассмотрению сметы государственных доходов и расходов.
В первый раз о невозможности готовить годовой бюджет Егор Гайдар сказал в конце прошлого года. Тогда он мотивировал это особенностями периода финансовой стабилизации — в период борьбы с руинами союзного правительства Гайдар бросил лозунг текущего момента: "Квартальный бюджет — удар по инфляции!" Подразумевалось, что практика поквартальных бюджетов в наибольшей степени дисциплинирует правительство, лишая его возможности наращивать расходы и ставить в конце каждого года страну перед фактом громадного дефицита. Ближе к весне вице-премьер стал говорить о том, что в условиях высокой инфляции квартальный бюджет является наиболее удобной формой учета доходов и расходов из-за быстро меняющейся финансовой ситуации. Квартальный бюджет как антиинфляционное оружие стал упоминаться все реже и реже, а теперь, после принятия постановления, вообще "увольняется в запас".
Председатель планово-бюджетной комиссии Александр Починок, отметив, что такой бюджет не может существовать без переходящих остатков (то есть остается несбалансированным и по доходам и по расходам), а также вносит неясность в будущее инвестиционных программ, сделал вывод о том, что "очевидной стала невозможность работать с квартальными бюджетами". Поэтому он поддержал предложение правительства перейти на "нормальную работу" c бюджетом на весь год, не рассматривая бюджет II квартала вообще. Пожурив кабинет за отсутствие "четкой концепции", в результате чего "из-за лавирования и метаний бюджет все время перекраивался", Починок мягко напомнил, что по закону подошли сроки представления проекта бюджета уже на следующий год.
В результате вместо дискуссии по бюджету депутаты ограничились принятием постановления, разрешающего правительству расходовать средства в соответствии с его наметками на II квартал (объем бюджета намечался по доходам 662,6 млрд, по расходам — 780,8, дефицит — 118,2 млрд руб.). Одновременно министерству финансов на покрытие бюджетного дефицита был подарен льготный 170-миллиардный кредит, который ему должен будет выдать Центральный банк сроком на 10 лет из расчета 10% годовых.
ВИКТОР Ъ-МЕЛЬНИКОВ