революция
Вчера министр природных ресурсов Юрий Трутнев провел пресс-конференцию в "Комсомольской правде". Он рассказал, что новая редакция закона о недрах все еще не готова, зато поправки к старому закону, отменяющие принцип "двух ключей", приняты в первом чтении. Тем самым конституционный принцип совместного ведения при разработке недр существенно корректируется. Если поправки вступят в силу в ближайшее время, то до конца года Минприроды сможет выставить на аукцион право пользования десятком крупных месторождений.
О новом законе о недрах Юрий Трутнев говорил мало. По его словам, структура закона должна оформиться в течение двух недель. Пока известно лишь то, что Минприроды категорически против конкурсов на право пользования недрами, отдавая предпочтение аукционам. Два месяца понадобится министерству, чтобы представить правительству план создания в России "прозрачной и справедливой" модели доступа к недрам вместо существующей. Основной тормоз — шантаж губернаторов: без их подписи лицензия недействительна, и разработка месторождения автоматически блокируется. Поэтому господин Трутнев не скрывал, что предложенные его ведомством поправки, принятые 2 июля Думой вместе с поправками еще к 154 законам, фактически отменяют принцип "двух ключей", а вернее, просто забирают "второй ключ" у регионов. Господин Трутнев считает, что "экономике регионов это не повредит, а, наоборот, только увеличит количество вводимых месторождений". Если поправки вступят в силу в ближайшее время, считает господин Трутнев, то до конца года Минприроды сможет выставить на аукцион право пользования десятком крупных месторождений, среди которых Сахалин-3, Баренц-1, 2 и 3, Сухой лог, Удокан.
"Мы находимся в рамках федерального законодательства и ничьих прав не нарушаем",— подчеркнул глава Минприроды. Министр пояснил, что регионы по-прежнему будут влиять на недропользование, например, участвовать в аукционных комиссиях. Но с правом совещательного голоса. Между тем Конституция относит недропользование к предметам совместного ведения федерации и регионов. Именно поэтому зампред думского комитета по природным ресурсам Александр Беляков считает, что фактически речь идет об отстранении регионов от управления недрами, а это чревато "реанимацией центробежных сил".
Одобренные Думой поправки содержат и другое новшество: они предполагают переход от заявительного предоставления участков недр в пользование к программному. На практике это будет означать, что Минприроды будет готовить ТЭО каждого выставляемого на аукцион проекта, в этом случае инвестору будут заранее известны условия лицензионного соглашения. Зато с полученной лицензией он сможет поступать как хочет: господин Трутнев пообещал вскоре "уйти от регулирования вторичного рынка лицензий и пустить его в свободный оборот".
Вчера его зам Валентин Степанков объявил о начале чистки владельцев лицензий. Он говорил о готовящейся замене старых лицензий новыми. Пока речь идет лишь о том, что министерство вводит новый бланк лицензий: на первом этапе — только для получателей новых лицензий, но в перспективе замена коснется всех. И как сообщил Ъ источник в Минприроды, даже без всякой замены лицензий старого образца на новые господин Трутнев все-таки исполнит часть своих угроз: 20 июля будут отозваны лицензии у трех компаний: Астраханской нефтегазовой компании (прибрежная часть Астраханского ГКМ), ООО "Регион-плюс" (Камышинский участок недр в Самарской области) и компании "Аки-атыр" (Нижнешаншинское месторождение).
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА