фондовый рынок
Председатель Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Олег Вьюгин сделал вчера сразу несколько программных заявлений относительно политики своего ведомства. Главные из них касаются изменения законодательства в сфере деятельности бирж и изменения системы надзора за профучастниками рынка.
Вчера Олег Вьюгин на ежегодной конференции по финансовым рынкам, проводимой ИГ "Ренессанс Капитал" (см. также стр. 5), сообщил, что в течение года намерен реализовать ряд новых законодательных инициатив. Они создадут базу "для стимулирования формирования более совершенной, более дешевой структуры российского фондового рынка, которая позволит иностранным инвесторам принимать на себя валютные риски и выходить на российский фондовый рынок, минуя офшорные счета".
В первую очередь речь идет о новом законе о биржевой деятельности и торговых системах. В нем будут прописаны новые требования к организаторам торговли. Его разработкой занимается ФСФР. По словам Олега Вьюгина, ныне действующее постановление правительства по организаторам торговли ценными бумагами "не очень хорошее". "Мы его будем полностью переписывать",— заявил он. Пересмотру будут подлежать и законы о производных ценных бумагах. Олег Вьюгин сообщил, что было четыре законопроекта, но все они были сняты с рассмотрения, "поэтому необходимо фактически заново вести работу над законодательством по регулированию фьючерсного рынка".
Нововведения ждут и профучастников рынка. ФСФР намерена предложить поправки в законодательство в части надзора за деятельностью профучастников. Речь идет о изменении ряда законов, Гражданского кодекса и закона "О несостоятельности кредитных организаций". ФСФР предлагает внести в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) изменения, направленные на ужесточение наказания за нарушения на финансовом рынке.
Одновременно с этим глава ФСФР сделал подарок биржам. Он сообщил, что ФСФР решила отложить на полгода вступление в силу требований к биржам о переводе торгов ценными бумагами на отдельную торговую площадку, имеющую соответствующую лицензию. Олег Вьюгин заявил, что в соответствии с постановлением правительства биржи должны были сделать это к 1 июля. Но поскольку к этому времени площадки не успели подготовиться, был назначен новый срок — 1 января 2005 года. В результате две основные российские биржи — РТС и ММВБ — получили отсрочку, которая позволит им преодолеть трудности при получении лицензии фондовой биржи и продаже своих акций профучастникам рынка (см. Ъ от 25 мая).
СЕРГЕЙ Ъ-ТЯГАЙ