ФАС обнаружила признаки картельного сговора при ремонте московских дорог. Его организовали компании «Облстрой» и «Трансстройсервис», которые получили около 8 млрд руб., следует из заключения ведомства. Служба подтвердила наличие сговора при заключении 30 госконтрактов. На это указывает то, что заявки отправлялись с одинаковых IP-адресов в одно и то же время с разницей от 40 минут до шести часов.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Поводом для проверки ФАС стало обращение центра антикоррупционной политики партии «Яблоко». Как сообщил “Ъ FM” его руководитель Алексей Карнаухов, он начал проверять деятельность этих компаний после жалоб москвичей на некачественные работы по благоустройству. И в итоге обнаружил несколько нарушений.
«Я стал изучать, что за компании отвечали за работы, выяснилось, что это была связка. Дальше стал выяснять, кто за ними стоит, и вышел на еще одну связку фирм с гораздо большими суммами контрактов. Собственно, это те компании, о которых были публикации. Мы с коллегами выпустили расследование о том, что есть группа фирм, косвенно связанных друг с другом, нити от которых ведут к высокопоставленному чиновнику в правительстве Москвы. Он возглавляет одно из ведомств, отвечающих за капитальный ремонт. Это очень масштабная группа, довольно заметная история с их активностью.
Речь про ремонт дороги к Шереметьево: он был проведен в 2018 году, а через несколько месяцев были дожди и трассу затопило. Об этом писали буквально все СМИ.
Очевидно, что ремонт был выполнен некачественно, кто-то должен был за это ответить.
Но, к сожалению, никакой информации от мэрии о том, что подрядчик понес ответственность, мы не видели. Я обращался в мэрию, сообщил о возможном конфликте интересов, просил провести проверку. Мне пришел ответ от Департамента капремонта, но там были перепутаны фамилии, поэтому я его буду обжаловать с учетом новых обстоятельств, что, по существу, признано наличие сговора. Я думаю, будет проведена, наконец-то, нормальная проверка»,— полагает Алексей Карнаухов.
В расследовании утверждалось, что сговору могли содействовать замглавы управы Басманного района Москвы Сергей Сальников и руководитель одной из структур, связанной со столичным департаментом капитального ремонта Алексей Бутусов.
Последний, как пишут «Ведомости», до 2016 года был гендиректором «Облстроя». Но в учреждении, которое Бутусов возглавляет теперь, изданию сообщили, что он работал в другой компании.
Как бы то ни было, но доказать, что именно чиновник мог содействовать картельному сговору не так легко, отмечает партнер юридической компании ФБК Legal Сергей Ермоленко. Однако руководству компаний, которые указаны в заключении ФАС, может грозить и уголовная ответственность. «ФАС составила заключение об обстоятельствах. Как правило, после этого следует решение о наличии правонарушения.
Очень часто первопричиной подобных сговоров является некая договоренность между государственным заказчиком и подрядчиком.
Потому что госзаказчик, с одной стороны, должен провести закупку в соответствии с довольно сложной процедурой, с другой стороны, он должен постараться приобрести необходимые работы как можно дешевле, но при этом самое важное: он должен купить у того подрядчика, который сделает качественно. Очень часто отношения между подрядчиком и заказчиком начинаются задолго до того, как был объявлен конкурс. Конечно, не всегда эти отношения бывают добросовестными. Хотелось бы чаще видеть от антимонопольной службы расследования между коммерсантами и тем должностным лицом, которое, в общем-то, создало предпосылки для того, чтобы предприниматели между собой договорились. Эти обстоятельства обычно не выясняются ФАС, потому что им достаточно формальных признаков сговора: есть одинаковые IP-адреса и файлы заявок. Компаниям, которые фигурируют в решении ФАС, может грозить оборотный штраф, он может достигать 15%. Но что гораздо хуже, картель является единственным антимонопольным составом, за который предусмотрена уголовная ответственность»,— отмечает Сергей Ермоленко.
“Ъ FM” направил запрос в столичный департамент капитального ремонта. Ранее ФАС обнаружила признаки картельного сговора на рынке металлопроката