На прошлой неделе Экспортно-импортный банк США (ЭИБ) подписал с Внешэкономбанком, Внешторгбанком РФ и Международным московским банком (ММБ) ряд соглашений о гарантировании экспортных кредитных операций американским компаниям. По мнению наблюдателей, способ использования Россией предоставленных ЭИБ возможностей свидетельствует о том, что реализуется шаблонная схема подпитки централизованным импортом государственного сектора базовых отраслей.
В соответствии с разработанной схемой американская компания, желающая экспортировать свой товар и имеющая предварительную договоренность с российским партнером, обращается в ЭИБ (о деятельности Экспортно-импортного банка см. Ъ #17, стр. 5), который предоставляет ей соответствующие гарантии и страховку. ВЭБ, Внешторгбанк, Международный московский банк выбирают иностранный коммерческий банк-кредитор, которому после отгрузки товара дают распоряжение об оплате американской компании-поставщику. Гарантом последующих платежей ВЭБ и других банков выступает ЭИБ. Таким образом, риск американских экспортеров сводится к нулю.
Уже заключены первые контракты в рамках общих соглашений с ЭИБ, характер которых свидетельствует о том, что российская сторона использует гарантии американским экспортерам по двум направлениям. Первое — это самоокупаемые контракты, которые проводятся через Внешторгбанк (2 контракта на поставки оборудования для нефтегазодобывающих отраслей) и ММБ. Второе — это несамоокупаемые контракты в рамках ВЭБ, обязательства которого по соглашению рассматриваются как обязательства РФ, т. е. предполагают привлечение бюджетных средств (6 контрактов на закупку оборудования для автомобилестроения, электротехнической отрасли, атомной энергетики, производства стройматериалов). При этом в качестве получателей импортного оборудования фигурируют исключительно государственные предприятия.
Наблюдатели обращают внимание на то, что отбор участников проектов с российской стороны, которые могли бы воспользоваться льготными условиями для импорта американского оборудования, проводился и проводится не на конкурсной основе, а методом "волевого" выбора, неэффективность которого неоднократно признавало само российское руководство. Более того, это входит в противоречие с положениями доклада МВЭС о стратегии внешнеэкономической деятельности (см. Ъ #19, стр. 1), в котором в качестве одного из важнейших элементов новой стратегии ВЭД декларируется решительный поворот к конкурсному распределению привлекаемых кредитных ресурсов. По мнению экспертов, такое противоречие свидетельствует о том, что правительство не имеет конструктивных методик по реализации провозглашенных новых принципов управления и регулирования внешнеэкономической деятельности.
ГРИГОРИЙ Ъ-ХОМЯКОВ