Проект Минпросвещения о просветительской деятельности нуждается в доработке. Он не учитывает ее специфику и существующие формы, заявил вице-президент Российской академии наук (РАН) Алексей Хохлов. На днях министерство опубликовало документ, согласно которому просвещением запретят заниматься организациям, которых признали иностранными агентами. А сам закон о регулировании просветительской деятельности президент России Владимир Путин подписал в начале апреля. Вступить в силу он должен 1 июня. Почему научное сообщество недовольно проектом? Расскажет Виктория Феофанова.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
«Антироссийские силы под видом просветительской деятельности реализуют пропагандистские мероприятия»,— так авторы документа объясняли, зачем он нужен. Теперь появляются уточнения: просвещением не смогут заниматься организации, которых Минюст признал иностранными агентами. Сейчас в России таких — 75. В их числе исследовательский «Левада-центр», противокорупционный Transparency International и правозащитный «Мемориал».
Директор последнего, Ян Рачинский, говорит, что центр продолжит читать лекции: «Мы будем продолжать свою деятельность. Дальнейшее — это уже вопрос к партнерам. Некоторые, возможно, испугаются, но думаю, что большинство не будет так тщательно следить за идеями властей».
Физических лиц новый закон тоже коснется. В образовательных, научных и культурных организациях заниматься просветительством можно будет только при наличии договора. А чтобы договор был подписан, «просветитель» должен заниматься общественно значимыми инициативами в конкретной сфере не менее двух лет. Кто будет решать, что общественно значимо, а что нет — непонятно.
Главная проблема нового закона в том, что под просветительской деятельностью можно понимать что угодно, считает управляющий партнер адвокатского бюро «Леонтьев и партнеры» Вячеслав Леонтьев: «У нас вопрос: как теперь проводить мероприятия? Мы устраиваем форумы, на которых делимся опытом и знаниями. Теперь любой юридический форум, получается, подпадает под запрет без договора с образовательным учреждением. Как это будет работать? Если внимательно читать сам закон, то запрещено буквально все. Сейчас под вопросом все научные конференции с участием иностранных специалистов. Либо это норма, которая просто не будет исполняться, а применяться выборочно к тем или иным лицам».
Требования, которые разрабатывает Минпросвещения, видимо, придется выполнять и приглашенным на одну лекцию преподавателям. И их, и самих студентов бюрократия отпугнет, предполагает доцент МГУ, член профсоюза «Университетская солидарность» Михаил Лобанов: «По новым правилам, требуется заключить договор со спикером. Сейчас в университетах и библиотеках проходят тысячи мероприятий. Теперь, если студенты захотят пригласить интересного им человека, они должны с ним не просто договориться, а получить у администрации проект договора, приехать с этим проектом к человеку, подписать его, потом провести через администрацию, бухгалтерию, отдел кадров.
Это создает такую бюрократию, через которую студенты или преподаватели не пройдут».
Под действие этого закона могут подпасть и иностранные специалисты. Крупные вузы часто приглашают их на лекции и семинары. Как теперь проводить такие мероприятия, непонятно, говорит декан факультета социальных наук Высшей школы экономики (ВШЭ) Александр Чепуренко: «Появится возможность применить действие этого положения, когда кто-то "провинится". Что касается ВШЭ, то приглашение иностранных ученых практикуется регулярно. Мы оказываемся в "серой зоне", где остается ждать прецедентных решений».
По новым правилам школы, вузы и учреждения культуры будут должны согласовывать выступления иностранных спикеров с министерством науки или просвещения. Вполне вероятно, что многим зарубежным преподавателям будет отказано. В таком случае остается только перевести подобные встречи в онлайн, продолжает Александр Чепуренко: «В условиях, когда развивается дистанционное образование, когда развиваются платформы, мы не только разрешаем, но и стимулируем наших студентов, чтобы они брали курсы ведущих университетов. А происходящее — это что-то средневековое.
Но наше сотрудничество с зарубежными партнерами, я думаю, это не остановит. Но нагрузка на администраторов увеличится».
Закон о просветительской деятельности критиковали и ученые, и педагоги, и деятели культуры. Отозвать его просил президиум РАН, сотни тысяч человек подписали петиции за его отмену. Но власти непреклонны. «Соль в том, каким образом нормативные акты расставят все акценты», — заявила спикер Совета федерации Валентина Матвиенко. Но даже с новыми акцентами возмущение интеллигенции не угасает.