Депутат Мосгордумы (МГД) от «Справедливой России» Михаил Тимонов разработал законопроект, позволяющий депутатам, работающим без зарплаты, переводиться по желанию на платную основу. По убеждению автора документа, эффективно выполнять функции депутата, имея основную работу, невозможно. Сейчас в МГД зарплату получает только руководящий состав (15 из 43 депутатов), а все попытки оппозиции перевести на платную основу всех депутатов успеха не имели. В руководстве МГД на вопросы “Ъ” о перспективах законопроекта не ответили. Эксперт сомневается в одобрении инициативы, но само ее обсуждение, по его мнению, поможет обратить внимание на проблему «ползучей депрофессионализации» законодательных собраний регионов.
Депутаты МГД Михаил Тимонов (слева) и Максим Круглов (справа)
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Депутаты МГД Михаил Тимонов (слева) и Максим Круглов (справа)
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Всего в Мосгордуме 45 депутатов (два мандата вакантны), но зарплату сейчас получают только 15 из них: председатель МГД, его заместитель и руководители комиссий. Десять из 16 комиссий возглавляют единороссы (в том числе две — спикер Алексей Шапошников и одну — его заместитель Степан Орлов), еще двумя руководят представители лояльного «Единой России» (ЕР) депутатского объединения «Моя Москва», а оставшимися четырьмя — депутаты от оппозиции.
В новом созыве МГД оппозиционеры неоднократно поднимали вопрос о зарплате для всех депутатов.
Например, в 2019 году соответствующий запрос спикеру писала Елена Шувалова, входившая на тот момент во фракцию КПРФ, а под обращением подписались и другие коммунисты. В ответ господин Шапошников сослался на действующее законодательство, которое не предусматривает такой возможности.
Тем не менее Михаил Тимонов решил предпринять еще одну попытку, разработав соответствующий законопроект (в электронной базе данных МГД он пока не отображается, но текст есть в распоряжении “Ъ”). Документ предлагает предусмотреть в бюджете Москвы расходы на зарплату 44 из 45 депутатов (за исключением сенатора от МГД, совмещающего этот пост с депутатством). Перевестись на платную основу депутат сможет, подав заявление спикеру, а при желании таким же способом вернуться к основной работе. При этом увеличения расходов из бюджета на эти цели не потребуется: предусмотреть зарплаты всем депутатам предлагается за счет оптимизации расходов МГД.
В пояснительной записке автор напоминает, что депутат должен разрабатывать законопроекты, «внимательно изучать» инициативы коллег, участвовать в их обсуждении, готовить поправки и рассматривать обращения граждан.
«Невозможно вести серьезную работу депутата Мосгордумы, уделяя ей какие-то крохи времени после основной работы,— пояснил “Ъ” Михаил Тимонов.— Я это прекрасно знаю по себе: в конце прошлого года мне пришлось оставить основную работу».
Господин Тимонов уточнил, что документ уже прошел необходимые до внесения предварительные согласования в мэрии и аппарате МГД и направлен на рассмотрение профильных комиссий. Правда, глава комиссии МГД по экономической и социальной политике Людмила Гусева (ЕР) заявила “Ъ”, что по данным на утро четверга законопроект господина Тимонова к ним не поступал. Председатель комиссии по законодательству и регламенту Александр Семенников (ЕР) на звонки “Ъ” не ответил. Получить комментарии спикера Шапошникова и его заместителя, лидера фракции ЕР Степана Орлова “Ъ” тоже не удалось.
Напомним, в 2021 году в бюджете Москвы расходы на деятельность МГД запланированы в размере 1,82 млрд руб. На депутатскую деятельность, в которую в том числе входят зарплаты народных избранников, запланировано 145 млн руб., но если вычесть подоходный налог (13%) и уплату страховых взносов (общая ставка по Налоговому кодексу — 30%), то на выплаты депутатам приходится около 82 млн руб., или в среднем по 400 тыс. руб. в месяц.
Политолог Александр Пожалов сомневается, что законопроект Михаила Тимонова будет принят, так как власти невыгодно расширение возможностей независимых депутатов на своих территориях, особенно перед муниципальными выборами 2022 года. «Но обсуждение этой инициативы поможет обратить внимание на саму проблему ползучей депрофессионализации заксобраний,— отмечает эксперт.— Количество оплачиваемых ставок сокращается, оппозиции отдается минимальное их число, и они используются как инструмент обеспечения лояльности депутата и руководства фракции властям». Нет обычно проблем и у кадровых депутатов системной оппозиции, особенно КПРФ, которые имеют ставку и определенные ресурсы в партийном аппарате, добавляет эксперт: «А вот независимые депутаты нередко гораздо активнее работают с жителями и по проблемам своего округа. Принятие такого закона просто привело бы в соответствие их ресурсные возможности».