Государственная дума приняла вчера поправки в регламент, усложняющие порядок внесения, рассмотрения и принятия проектов постановлений. Теперь каждый депутат, желающий внести проект в Думу, обязан направить документ на имя председателя палаты и получить заключение профильного комитета и правового управления. Только после этого проект может быть принят советом палаты к рассмотрению. Таким образом, фракция "Единая Россия" вчера продолжила работу по отсечению инициатив своих политических оппонентов в парламенте.
За последние три месяца работы фракция "Единая Россия" успела трижды поправить регламент палаты. Сначала единороссы увеличили минимальную численность депутатской группы с 35 до 55 человек, то есть практически исключили возможность формирования депутатских групп (с чем тут же столкнулись независимые депутаты). Затем приняли поправку о возможности совмещения постов председателя палаты и лидера фракции "Единая Россия" (обе должности занимает Борис Грызлов). Далее появилось положение об отклонении любого законопроекта на стадии его рассмотрения профильным комитетом, в случае если он будет признан "неперспективным". В последнем случае члены "Единой России" говорили, что хотят таким образом пресечь внесение в Думу "популистских инициатив".
Вчера "Единая Россия" добралась до проектов постановлений. Депутат Валерий Рязанский внес на рассмотрение палаты поправки в регламент, согласно которым каждый депутат должен направлять текст проекта постановления на имя председателя палаты. Спикер, в свою очередь, направляет текст проекта в профильный комитет и устанавливает сроки его подготовки к рассмотрению палатой. После подготовки документа профильным комитетом он вместе с заключением правового управления Госдумы вносится на обсуждение совета палаты. Последний вправе отклонить проект как "не соответствующий законодательству" и не включать его в повестку ближайшего пленарного заседания. Депутат Рязанский объяснил свою инициативу желанием повысить качество принимаемых проектов постановлений, однако депутаты фракций "Родина", ЛДПР и КПРФ были начеку.
— У меня складывается впечатление, что все-таки пытаются урегулировать возможность депутата на пленарном заседании заявить ту или иную тему, непрофильную для комитета,— заметил Виктор Кузнецов (КПРФ).— И когда мы говорим, что вот с этим вы туда, туда и туда обращайтесь, то здесь складывается совершенно четко узурпирование власти.
Депутат Рязанский тут же объяснил, что возможность внесения проекта в день пленарного заседания "с голоса" все-таки остается. Однако коммунистов это объяснение не удовлетворило.
— Дума принимает не так много постановлений,— заметил докладчику Руслан Гостев (КПРФ).— И в то же время мы создаем еще и регламентные рогатки, для того чтобы депутат не мог проявить свою инициативу не то что по законопроектам, но даже по проектам постановлений.
Депутат Сергей Иванов (ЛДПР), в свою очередь, не понял, чем новая процедура внесения проекта лучше пока еще действующей, и потому запутался:
— Сначала вносится проект, потом берется заключение правового управления, потом все это либо на имя председателя, либо в совет, потом отправляется в профильный комитет... Так когда инициировать-то?
Депутат Рязанский стоял на своем: каждый депутат вправе внести проект с голоса в день пленарного заседания. Однако депутат от КПРФ Нина Останина решила зайти с другой стороны, попросив автора законопроекта привести статистику: сколько некачественных проектов постановлений приняла Дума за последнее время. Депутат Рязанский ответил, что такой статистики у него нет.
— Зачем тогда усложнять, бюрократизировать порядок внесения проектов? — не понял депутат от ЛДПР Алексей Митрофанов.— Устраивать систему подтверждения, визирования... Какой смысл в этом? И вообще, в целом линия правящей партии непонятна — она и так имеет 310 голосов. Так чего она боится, каких постановлений, каких обсуждений? Вы занимаетесь какой-то ерундой.
Алексея Митрофанова поддержал коммунист Виктор Тюлькин, назвавший инициативу единороссов проявлением "слабости и неуверенности в себе". Дослушав обвинения в свой адрес, члены "Единой России" одобрили проект большинством голосов.
СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА