УФАС провентилировало закупки

Минздрав Башкирии купил аппараты ИВЛ по завышенной цене

Региональное управление ФАС России выявило нарушения закона о защите конкуренции при заключении контракта на поставку аппаратов искусственной вентиляции легких между ГКУ Управление материально-техническим обеспечением минздрава Башкирии и петербургским ООО «Техинфо». Контракт был заключен в 2018 году, по нему в Башкирию поставили четыре аппарата ИВЛ. При этом, как установило УФАС, оборудование закупалось по завышенной стоимости — цена одного аппарата превышала цену производителя на 180%. Минздрав не комментирует претензию УФАС.

Минздрав Башкирии не разглядел завышенной стоимости при закупке аппаратов ИВЛ

Минздрав Башкирии не разглядел завышенной стоимости при закупке аппаратов ИВЛ

Фото: Алексей Танюшин, Коммерсантъ

Минздрав Башкирии не разглядел завышенной стоимости при закупке аппаратов ИВЛ

Фото: Алексей Танюшин, Коммерсантъ

Комиссия регионального УФАС по итогам проверки, проведенной по материалам прокуратуры Башкирии, установила нарушения ФЗ «О защите конкуренции» в действиях Управления материально-техническим обеспечением минздрава Башкирии при покупке аппаратов искусственной вентиляции легких в 2018 году. Контракт стоимостью 10,4 млн руб. был заключен с петербургским ООО «Техинфо» (учредитель — Виктор Зинченко). УФАС пришло к выводу, что условия закупки ограничивали конкуренцию на торгах, а «Техинфо» получило преимущество. Предписание организатору торгов антимонопольная служба не выдала, так как «аппараты ИВЛ поставлены и возврат в первоначальное положение не представляется возможным».

По данным «Спарк-Интерфакс», ООО «Техинфо» зарегистрировано в Санкт-Петербурге в 2017 году. Компания занимается торговлей изделиями, применяемыми в медицинских целях. Прибыль компании по итогам 2018 года составляла 575 тыс. руб., выручка — 27,8 млн руб. В 2018 году предприятие заключило 36 контрактов на общую сумму более 55 млн руб., при этом часть из них была прекращена. «Техинфо» включено в реестр недобросовестных поставщиков и юрлиц, больше года не предоставляющих финансовую отчетность.

Закупка аппаратов была размещена в сентябре 2018 года. По условиям контракта, в Башкирию необходимо было поставить четыре аппарата ИВЛ для детей и взрослых: два — в Республиканскую детскую клиническую больницу и два — в городскую детскую клиническую больницу №17. Начальная стоимость закупки каждого аппарата составляла 2,6 млн руб., а итоговая, согласно контракту с «Техинфо»,— 2,4 млн руб. Заявки на участие в конкурсе подали две компании — «Техинфо» и «Дельрус», однако последняя, как сообщили „Ъ“ в пресс-службе минздрава, участия в торгах не принимала.

«Техинфо» поставило в регион четыре аппарата «Авента М», произведенные АО «Уральский приборостроительный завод».

При этом, как отмечается в решение УФАС, производитель еще в мае 2018 года продал эти аппараты некой компании — ее название ведомство не раскрывает — за 3,7 млн рублей. А в ноябре того же года эта компания попросила завод отгрузить оборудование в Уфу, указав на маркировке номер государственного заказа, а управление материально-техническим обеспечением минздрава Башкирии как заказчика и «Техинфо» как поставщика. На заводе, отмечают в УФАС, цену аппарата «Авента М» определяли в среднем в 1,6 млн руб.

Отметим, что на цену закупки еще в 2018 году обращало внимание министерство экономического развития региона. На сайте госзакупок опубликован запрос заместителя министра Валерия Исхакова о даче разъяснений по положениям документов закупки. Господин Исхаков требовал отменить закупку, так как указанные в закупке характеристики аппаратов совпадали с характеристиками продукции конкретного производителя, а стоимость превышала рыночную. В ответ на запрос Идрис Асылгужин, в тот момент исполнявший обязанности директора управления материально-технического обеспечения, отметил, что предметом закупки является аппарат ИВЛ, позволяющий проводить вентиляцию легких в том числе у новорожденных младенцев. «Аппараты подобного класса имеют иное ценовое обоснование, нежели аппараты, рассчитанные исключительно для взрослых и детей»,— указано в ответе.

УФАС пришло к выводу о том, что заказчик, поставщик, а также производитель оборудования и компания-посредник взаимодействовали между собой, а «Техинфо» знал о поставке аппаратов ИВЛ еще до объявления торгов, что «свидетельствует о наличии сговора, запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством».

Кроме того, в решении УФАС указано, что в ГКДБ №17, получив оборудование, составили акт о несоответствии товара техническим требованиям, указанным в условиях контракта. Речь идет, в частности, о несоответствии диапазонов регулируемого дыхательного объема и пикового инспираторного потока. Контрактом предусмотрена ответственность сторон за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств, однако сведений о том, что поставщика привлекли за это к ответственности, нет.

В минздраве региона „Ъ“ заявили, что закупочная стоимость аппаратов в 2018 году варьировалась от 1,2 млн до 2,1 млн руб. Иных комментариев министерство не предоставило.

В текущем году минздрав Башкирии разместил одну закупку аппарата ИВЛ на сумму 595 тыс. руб. В 2018 году аналогичных закупок было как минимум восемь на общую сумму более 143 млн руб.

Елена Чиркова

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...