Прокуратура не разделила оптимизма парламента

Ведомство добилось в суде признания недействующим бюджета Хакасии

Верховный суд Хакасии признал недействующим региональный закон о республиканском бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Иск был подан республиканской прокуратурой, которая установила, что принятый региональный закон противоречит федеральному законодательству. В частности, речь идет о превышении дефицита бюджета,неточном прогнозе по налогу на прибыль организаций, превышении верхнего предела госдолга и др. Выводы суда будут обжалованы, заявили в бюджетном комитете республиканского парламента. В случае вступления решения в силу эксперты не исключают отзыва ранее произведенных из регионального бюджета платежей и судебных споров по порядку исполнения договорных обязательств, финансируемых за счет бюджета.

Депутаты Хакасии заявляют, что «бюджет Хакасии как работал, так и будет работать — никакой паники нет»

Депутаты Хакасии заявляют, что «бюджет Хакасии как работал, так и будет работать — никакой паники нет»

Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ

Депутаты Хакасии заявляют, что «бюджет Хакасии как работал, так и будет работать — никакой паники нет»

Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ

Верховный суд Хакасии признал недействующим региональный закон о республиканском бюджете, а также «не соответствующим иному нормативно-правовому акту, имеющему большую юридическую силу». Иск об оспаривании закона о бюджете подала прокуратура Хакасии. Ответчиком выступил парламент региона. «Административный иск прокуратуры удовлетворен, решение суда в законную силу не вступило»,— уточнили в пресс-службе суда.

В декабре 2020 года депутаты Хакасии приняли во втором и окончательном чтении закон о бюджете региона на 2021 год. Доходная часть на 2021 год запланирована в размере 38 млрд руб., расходная — 42,5 млрд руб., дефицит — 4,6 млрд руб. Налоговые и неналоговые доходы ожидаются в размере 24,5 млрд руб. Как ранее сообщала “Ъ-Сибирь” пресс-служба республиканского минфина, «для сбалансированности бюджета показатели по налоговым и неналоговым доходам на 2021 год сформированы, исходя из оптимистического прогноза, с учетом ожидаемой стабилизации ситуации с мировыми ценами на уголь и алюминий и увеличением налогооблагаемой базы». В результате объем поступлений налога на прибыль организаций предусмотрен в сумме 10,6 млрд руб. В республиканский бюджет по итогам 2020 года доходы поступили в объеме 37 млрд руб. (налоговые и неналоговые доходы — 17,8 млрд руб., что на 15,5% меньше, чем в 2019 году). Расходы составили 42,1 млрд руб., дефицит — 5,2 млрд руб.

По оценкам прокуратуры, закон «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» противоречит федеральному законодательству. В частности, речь идет о том, что дефицит бюджета, составляющий 19% от налоговых и неналоговых доходов бюджета, превышает предельно допустимый уровень этого показателя в 15%, предусмотренный Бюджетным кодексом РФ.

Прокуратура отметила, что установленный в законе налог на прибыль организаций не соответствует прогнозу УФНС и выводам Контрольно-счетной палаты региона о поступлении такого налога в 2021 году — завышение дохода составляет 6,5 млрд руб.

«Утвержденные законом бюджетные назначения по налогу на прибыль организаций невыполнимы, не соответствуют принципу достоверности бюджета и реалистичности расчета доходов, что фактически увеличивает и без того недопустимый дефицит республиканского бюджета на 2021 год»,— сделала вывод прокуратура. Также ведомство указало на то, что объем госдолга региона превышает более чем на 3 млрд руб. ограничения верхнего предела госдолга, установленные Бюджетным кодексом РФ (предел государственного внутреннего долга Хакасии на январь 2022 года установлен в сумме 27,6 млрд руб.).

В январе 2021 года прокуратура заявила протест на региональный закон о бюджете, который большинством голосов был отклонен депутатами на сессии Верховного Совета республики.

Член комитета парламента по бюджету, депутат от КПРФ Галина Кожевникова сообщила “Ъ-Сибирь”, что решение суда «будет обжаловано в любом случае»: «Сейчас нам нужно дождаться мотивированного решения, чтобы понимать, что конкретно обжаловать. На эту процедуру у нас есть месяц. Сейчас огульно говорить, что у нас бюджет признан недействительным, незаконным». Председатель бюджетного комитета Олег Иванов (избирался от Российской партии пенсионеров за социальную справедливость) уточнил, что «бюджет республики как работал, так и будет работать». «Никакой паники нет»,— сказал он во вторник на брифинге.

В правительстве региона также сообщили, что будут дожидаться аргументов суда, после чего примут решение: обжалование в вышестоящей инстанции либо внесение изменений в бюджет республики.

Руководитель фракции ЛДПР в парламенте Хакасии Наталья Казанцева упрекнула коллег в некомпетентности. «У нашей фракции изначально были вопросы к бюджету, в том числе и по дефициту. Мы голосовали против принятия и в первом, и во втором чтении, настаивали, чтобы коллеги с нами согласились, так как бюджет не сбалансирован. С решением суда и действиями прокуратуры мы абсолютно согласны»,— сказала она “Ъ-Сибирь”.

В случае вступления в законную силу решения суда по административному иску признанный противоречащим федеральному законодательству бюджет не может исполняться, говорит партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов. «Бюджет Хакасии должен быть пересмотрен и скорректирован до уровня соответствия нормативного регулирования. Депутатам и органам исполнительной власти придется оперативно перекраивать доходные и расходные части бюджета. При этом придется учитывать уже понесенные расходы»,— полагает он. Эксперт не исключил в этом случае отзыва ранее произведенных платежей из бюджета, а также масштабных судебных споров по порядку исполнения договорных обязательств, финансируемых за счет бюджета.

Юлия Сасевич, Дарья Решетникова

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...