Возможность возвращения Саяно-Шушенской ГЭС в федеральную собственность (см. Ъ от 29 апреля) остается предметом дискуссии. Особенно много комментариев было перед началом майских праздников — 30 апреля. Пока чиновники открещиваются от обвинений в пересмотре приватизации.
Первым на распоряжение вице-премьера Александра Жукова о "принятии ГЭС в федеральную собственность" на основании постановления федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (ФАС ВСО) от 12 марта, адресованное Минэкономразвития, откликнулся заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов. Он счел, что возможности выполнить решение суда пока нет, раз РАО ЕЭС собирается его обжаловать в Высшем арбитражном суде. Несмотря на то что жалоба (пока не поданная) вовсе не приостанавливает исполнение постановления ФАС ВСО, Андрей Шаронов уже сообщил инициатору разбирательства, главе правительства Хакасии Алексею Лебедю, что постановление ФАС ВСО исполняться не будет. Заодно он предупредил, что тарифы (ради льготных тарифов хакасское правительство и начало тяжбу) должны существенно вырасти, так как фактически Хакасия получала электричество по самому низкому в стране тарифу — 5,5 коп. за 1 кВт•ч.
Себестоимость производства электричества на Саяно-Шушенской ГЭС составляет 3,5 коп. за 1 кВт•ч, все электричество ГЭС продает дочерней компании РАО ЕЭС "Хакасэнерго" по 5,5 коп. за 1 кВт•ч. Три четверти энергии ГЭС потребляет Саянский алюминиевый завод, его тариф составляет 26 коп. за 1 кВт•ч (для сравнения: средний тариф для промышленности в Сибири составляет 49 коп.).
По данным Ъ, РАО ЕЭС и правительство Хакасии еще в 1993 году заключили договор, по которому на десять лет был зафиксирован льготный тариф, которым пользовались прежде всего алюминщики. Иски о недействительности приватизации Саяно-Шушенской ГЭС, последовавшие в апреле 2003 года, и были поданы хакасским правительством, чтобы заставить РАО ЕЭС продлить действие льготных тарифов до 2020 года. РАО ЕЭС отказалось. В результате пока в проигрыше и Абакан, и РАО ЕЭС.
Впрочем, правительство уже играет отбой. Глава МЭРТа Герман Греф предложил обжаловать постановление ФАС ВСО от лица правительства (напомним, РАО ЕЭС также готовится подать аналогичную жалобу), а до окончания судебных разбирательств оставить все как есть. Господину Жукову пришлось объяснять, что никаких решений о пересмотре приватизации или о деприватизации "правительство не принимало и не собирается принимать в будущем". При этом господин Жуков пообещал "предпринять все усилия, чтобы интересы миноритарных акционеров" не были бы ущемлены.
Приостановить исполнение постановления ФАС ВСО может не правительство, а только Высший арбитражный суд (ВАС). Пока, однако, участники процесса с жалобами в ВАС не торопятся: новый Арбитражный процессуальный кодекс (АПК), принятый в 2002 году, существенно ограничил роль надзорной инстанции — высшей инстанцией фактически стала кассация. Если раньше можно было до бесконечности писать жалобы в надзор на решение нижестоящего суда, то сейчас в ВАС можно обратиться только один раз и только в течение трех месяцев с момента вынесения обжалуемого постановления. Жалобу, которую могут подать участники тяжбы, а также миноритарные акционеры как РАО ЕЭС, так и Саяно-Шушенской ГЭС, рассмотрит вначале коллегия из трех судей, которая определит, есть ли основания для пересмотра дела в порядке надзора. Если есть, то дело будет рассматривать президиум ВАС (его постановление будет окончательным), если нет, то жаловаться больше некому.
В 2003 году в ВАС было подано 15 153 заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора, однако до президиума ВАС дошло лишь 239 дел (1,6% от числа заявлений).
Оснований, по которым дело может быть пересмотрено, по новому АПК всего три: нарушение единообразия практики арбитражных судов, препятствование принятию законного решения по другому делу и нарушение "прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов". Очевидно, что в случае с Саяно-Шушенской ГЭС апеллировать можно только к последнему. В деле Саяно-Шушенской ГЭС, безусловно, затрагиваются интересы ее миноритарных акционеров, владеющих 21,1% акций. Не случайно Герман Греф 30 апреля написал Александру Жукову: "Деприватизация Саяно-Шушенской ГЭС приведет к ущемлению прав миноритарных акционеров РАО ЕЭС, создаст прецедент для возможности передела собственности в электроэнергетике, что может привести к нарушению порядка реформ электроэнергетики, и ухудшит имидж России в глазах инвесторов". Господин Жуков устно ответил, что "правительство обязано выполнить решение суда, нравится нам это или не нравится". Дипломатизм вице-премьера понятен: если квалификация сделки приватизации останется неизменной, то есть признанной противоречащей закону, то юридически приватизации не было. Другими словами, миноритариям нечего рассчитывать на какую-либо компенсацию от государства.
Впрочем, в федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом рассуждают иначе: "Самым простым способом распорядиться акциями ГЭС в случае, если деприватизация все же состоится, было бы вновь отдать станцию в собственность РАО ЕЭС, компенсировав потери миноритариям, владеющим акциями станции, потому что в федеральной собственности ГЭС все равно не останется. Но вряд ли до этого дойдет".
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА, ОЛЬГА Ъ-ПЛЕШАНОВА