Депутаты окружной думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО) одобрили постановление «О поддержке инициативы образования нового субъекта РФ путем объединения УОБАО и Иркутской области». В ходе обсуждения вопроса представитель Аграрной партии Кузьма Алдаров заявил о необходимости сохранить особый правовой статус за округом. Вторая заинтересованная сторона — администрация Приангарья — от подробных комментариев отказалась. Среди иркутских политиков также появилось мнение, что руководство округа, отчаявшись отстоять самостоятельность, просто решило выступить в качестве инициатора объединения, чтобы не потерять очки перед осенними выборами главы УОБАО.
Вопрос об объединении УОБАО и Иркутской области обсуждается уже несколько лет. Ранее он несколько раз поднимался на встречах руководства округа и области. 24 февраля в Москве прошло совещание, в котором приняли участие губернатор Борис Говорин, глава УОБАО Валерий Малеев, а также спикер Законодательного собрания (ЗС) Иркутской области Геннадий Истомин и глава окружной думы Алексей Хориноев. На нем была достигнута договоренность о проведении до конца года референдумов по вопросу объединения. В случае положительных итогов голосования уже в начале следующего года возможно принятие закона о создании нового субъекта Федерации, варианты названия которого еще обсуждаются. По информации "Ъ", на этой же встрече господину Малееву был предложен пост председателя правительства субъекта Федерации, который получится в результате слияния регионов.Вопрос о принятии постановления, одобряющего инициативу об объединении с областью, первоначально в повестке дня заседания окружной думы не значился. После того, как поступило предложение рассмотреть его, некоторые депутаты не поняли, чью именно инициативу им предлагается поддержать. Глава округа напомнил парламентариям про состоявшиеся ранее консультации глав регионов. Получив разъяснения, депутаты приступили к обсуждению документа.
Постановление состоит из нескольких пунктов. Прежде всего, в нем содержится рекомендация депутатам обратиться к правительству РФ с предложением «гарантировать сохранение бюджетного обеспечения» объединяющихся субъектов. Этому вопросу власти Усть-Орды придают особое значение — округ на 80% дотационный, и благодаря федеральным трансфертам бюджетная обеспеченность на одного жителя в округе почти в два раза выше, чем в области. Также в документе предлагается провести до декабря 2004 года в округе и области референдумы по вопросу объединения. До декабря 2005 года должны пройти выборы органов власти нового субъекта.
И депутаты, и глава округа пришли к выводу, что после объединения округ все же должен сохранить статус «отдельного субъекта права в тех же границах». Депутат-одномандатник Кузьма Алдаров, являющийся членом Аграрной партии, заявил, что это поможет округу сохранить «некоторые преференции». В ответ господин Малеев заметил, что предложение об особом статусе округа будет внесено непосредственно в проект конституционного закона об объединении. «Мы внесли это в письмо с нашими предложениями, направленное в Москву», — сообщил депутатам глава округа. После заседания депутаты пояснили, что под «особым статусом» может подразумеваться сохранение национально-культурной автономии.
Несмотря на то, что проект постановления был единогласно принят за основу, и Валерий Малеев, и представитель УОБАО в Совете федерации Леонид Хутанов на всякий случай постарались развеять последние сомнения депутатов. Господин Малеев сообщил, что это постановление — «лишь политический документ», который будет дополняться новыми решениями. Вместе с тем, это, по его мнению, — первый практический шаг на пути к объединению, без которого невозможно двигаться дальше. Второй шаг должны предпринять парламентарии Иркутской области, которым в апреле предстоит рассмотреть подобное постановление. Господин Хутанов также поддержал объединительный процесс. Правда, он заметил, что после объединения возникнут сложности с бюджетным обеспечением, придется искать работу служащим ряда госорганов.
«Взвешенно примите решение», — напутствовал депутатов сенатор. Депутаты не стали вдаваться в долгие дискуссии и подавляющим большинством голосов одобрили постановление. Против объединения никто не высказался — лишь один депутат воздержался. Правда, затем он так и не смог объяснить коллегам причины, заставившие его поступить таким образом. «Вопрос об объединении перешел из политической в практическую плоскость», — с удовлетворением констатировал господин Малеев.
В администрации Иркутской области сообщили, что комментариев областных властей раньше понедельника ждать не стоит. «Что тут комментировать? Дело хорошее, правильное — больше сказать нечего», — заявили в пресс-службе губернатора. Зато комментарии нашлись у депутата ЗС Сергея Шишкина. По его мнению, окружная дума решила выступить в роли «ведущего звена» объединительного процесса. Возможная цель депутатов, большинство из которых лояльно главе округа — обеспечить господину Малееву «дополнительные очки» перед предстоящими осенью выборами руководителя УОБАО. «Вероятно, эти два процесса — выборы и референдум по объединению — будут синхронизированы», — отметил господин Шишкин.
ЮРИЙ ДОРОХОВ