В Ярославской области в 2020 году на 100% выполнены планы по расселению аварийного жилья и по решению проблем «обманутых дольщиков». Проведены работы по оздоровлению Волги общей стоимостью более 1,3 млрд руб. Заместитель председателя Правительства области, курирующий вопросы строительства, транспорта, развития жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения и тарифного регулирования, Виктор Неженец рассказал в интервью “Ъ-Ярославль” о главных проблемных точках и вопросах, которые удалось решить в этом году.
Фото: Пресс-служба правительства Ярославской области
Фото: Пресс-служба правительства Ярославской области
— Виктор Станиславович, в регионе реализуется масштабный проект «Оздоровление Волги». Что уже сделано?
— С начала действия программы «Оздоровление Волги» в Ярославской области реализуется 10 проектов. В прошлом году у нас были все объекты переходящие и в текущем году мы их завершаем. Общее финансирование программы в 2019 году составляло 236,3 млн руб. На эти средства были построены очистные сооружения канализации на левом берегу города Тутаева, начаты работы в Большом Селе, в поселках Судоверфь и Каменики Рыбинского района, в поселке Красный Профинтерн Некрасовского района и поселке Октябрь Некоузского района. Ярославская область полностью исполнила все утвержденные мероприятия федеральной программы «Оздоровление Волги» в 2019 году.
В 2020 году общий размер субсидии составил 1,33 млрд руб. Была завершена работа по переходящим с 2019 года объектам и стартовали новые проекты. Начат и завершен первый этап строительства очистных сооружений в селе Золоторучье Угличского района. Кроме того, приступили к строительству коллектора от деревни Дюдьково Рыбинского района до Рыбинска. Началось строительство очистных сооружений канализации в поселке Тихменево.
Работа по этим объектам будет продолжена в 2021 году. Уже определен подрядчик на второй этап реконструкции очистных в Золоторучье, он выходит на объект сразу после новогодних праздников. Также в 2021 году стартует строительство очистных сооружений канализации в поселке Новый Некоуз. Сумма субсидии из федерального бюджета на 2021 год составляет более 1 млрд руб.
На сегодня регион обеспечен проектно-сметной документацией до 2023 года. В настоящее время подготавливается пакет документов для согласования объектов, планируемых к реализации в 2022-2023 годах. Решаются организационно-правовые вопросы по объектам очистных сооружений «Ярославльводоканала», на которых планируется проведение реконструкции. Два проекта уже готовы, прошли госэкспертизу и планируются к реализации в 2022-2023 годы.
— Возникали ли какие-то проблемы на старте программы? Все ли шло гладко?
— Программа рассчитана на пять лет с 2019 по 2024 годы. Действительно, у нас, как и в других регионах, программа стартовала в 2019 году достаточно поздно. И на это были объективные причины. Проектная документация, которая готовится муниципальными образованиями, еще проходит согласование в федеральных Министерстве строительства и Министерстве экономического развития. После согласования мы подписываем с Минстроем РФ соглашение, в которое входит перечень объектов, и только после этого имеем возможность приступить к проведению торгов. Процесс согласования был длительным, соответственно начало выполнения программы в 2019 году стартовало позже. Но уже в начале этого годы мы вышли на хороший рабочий график. И в подтверждение моих слов хочу подчеркнуть: все запланированные в 2020 году объекты построены и часть из них уже введена в эксплуатацию.
— А что в итоге должен получить регион, когда программа «Оздоровление Волги» будут выполнена? Ведь 7 млрд. руб. для Ярославской области сумма немалая.
— Проблемой оздоровления Волги в регионе начали заниматься еще до старта нацпроекта. Эта работа проводилась по поручению губернатора Дмитрия Миронова. Сейчас 17 регионов присоединились к федеральной программе. Раньше по нашей ведомственной целевой программе мы тратили на очистные сооружения от 100 до 150 млн руб. в год. Это очень мало. Очистные, построенные 50-60 лет назад, устарели, износились. Финансирование федеральной программы, которая вошла в национальный проект «Экология», в десятки раз выше.
Цель, которую необходимо достичь, в три раза снизить долю отводимых Волгу загрязненных сточных вод. Если в цифрах, то ориентировочно, необходимо уменьшить сброс недостаточно очищенных стоков со 140 млн кубов в год до 50 млн кубов. Этот показатель, в том числе, должна обеспечить модернизация очистных сооружений канализации благодаря внедрению современных технологий, наращиванию мощностей сооружений.
К примеру, если говорить по всем объектам 2020 года, то суммарная мощность построенных сооружений составит около 6310 куб. м. очищенных стоков в сутки. А когда в 2022 году будет завершен второй этап строительства очистных в селе Золоторучье, на выходе мы получим очистные сооружения производительностью 10 тыс. куб. м. в сутки.
— Недавно Счетная палата РФ опубликовала отчет о проверке, в котором говорится о ряде нарушений при реализации проекта «Оздоровление Волги». С чем они были связаны? Как в дальнейшем повлияет это на производимые работы?
— Замечания, которые содержатся в отчете, не влияют на ход реализации программы. Если внимательно почитать отчет, там нет выводов о том, что Ярославская область не выполняет свои обязательства. Поверка не выявила какого-то нецелевого расходования бюджетных средств и серьезных нарушений. Речь идет о том, что в ряде муниципальных районов, на территории которых реализуются проекты по программе «Оздоровление Волги», надо было вести более точно бухгалтерскую отчетность. Это технический вопрос, когда что-то не так записали, или не тот счет указали. То есть, надо все привести в соответствие. Кроме того, аудиторами Счетной палаты было указано и на некоторые другие, скажем так, технические нестыковки. Думаю, огрехи вызваны рабочими моментами вхождения в большую программу. Повторюсь, никаких критичных замечаний не было, а те замечания, которые были указаны, естественно, будут исправлены и учтены в дальнейшей работе.
— Как в регионе решается проблема «обманутых дольщиков»? Много ли осталось проблемных домов?
— К сожалению, нет какого-то единого алгоритма решения, к каждому проблемному дому свой подход. В принципе, изначально, это не должно было быть проблемой. Застройщик заключает договор, берет деньги у граждан, строит дом, передает дольщикам квартиры. Но по ряду объектов сложилась ситуация, когда квартиры в доме были распроданы на 100%, а сам дом построен всего 50-60% и заморожен. Это уже точно не бизнес. Люди вкладывались, строили свои планы. А такие недобросовестные застройщики ставили на всех планах крест.
На сегодня в регионе в списке проблемных значится 25 домов. В 2020 году в соответствии с планом-графиком выполнена задача по 19 долгостроям Ярославской области. За год оказана помощь более 1,6 тыс. «обманутым дольщикам». Всего же с 2016 года по настоящее время в Ярославской области решена проблема более 5,3 тыс. участников долевого строительства в 62 проблемных домах.
Для решения проблем используется три механизма: достройка домов, предоставление квартир в домах других застройщиков, сотрудничество с федеральным Фондом обманутых дольщиков. Благодаря последнему, по 13 долгостроям принято решение о выплате компенсации дольщикам. Эти выплаты уже произведены.
Сейчас, с принятием закона, по которому строительный рынок работает по новым правилам – эскроу-счетам, ситуация стала более понятной. Этот механизм позволяет минимизировать риски возникновения такого явления, как «обманутые дольщики». Деньги покупателя квартиры хранятся в банке на специальном счете и поступают застройщику только после того, как он передаст квартиру дольщику.
По данным ярославского отделения Центробанка России, на 1 октября 2020 года по региону открыто 1131 счетов-эскроу на сумму более 2,3 млрд руб. 85 квартир застройщики передали покупателям и получили за это со спецсчетов 177,4 млн руб. Застройщики при этом ведут строительство на собственные средства или на кредиты. В настоящее время в регионе 15 застройщиков взяли кредиты на строительство жилья на сумму более 2 млрд руб.
— Расскажите, как реализуется в этом году федеральная программа по расселению граждан из аварийного жилья?
— Ярославская область досрочно выполнила план по расселению аварийного фонда в 2020 году. Эта работа проводится в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда». В региональную адресную программу включены только те многоквартирные дома, которые были признаны аварийными до 1 января 2017 года.
В 2020 году для Ярославской области был установлен целевой показатель по переселению 500 человек из 9,19 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда.
На сегодня план выполнен. Денежные компенсации или новые квартиры получили 505 жителей региона. Расселено 9,26 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда.
До 1 сентября 2025 года в регионе будет переселено 6 тыс. семей. В программу включены объекты аварийного фонда общей площадью 103,65 тыс. кв. м. Всего в 2019-2025 годы на реализацию данных мероприятий предусмотрено более 4,46 млрд руб., из них средства федерального бюджета составляют более 4,28 млрд руб. и средства областного бюджета – 178,44 млн руб.
— А в целом по жилищному строительству – сколько в этом году в регионе было построено нового жилья?
— По состоянию на 15 декабря 2020 введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 659 тыс. кв. м жилья, в том числе ввод индивидуальных жилых домов составил 324 тыс. кв. м, многоквартирных жилых домов – 335 тыс. кв. м.
По итогам 2020 года плановый показатель по вводу жилья, установленный в рамках государственная региональной составляющей национального проекта «Жилье и городская среда», будет выполнен на 100%.
В этом году на 6% вырос объем введенного в эксплуатацию многоквартирного жилья. Удельный вес многоквартирного строительства составил 56% от общего ввода жилья.
В Ярославской области предприятиями и организациями всех видов экономической деятельности за период с января по ноябрь 2020 года было построено жилья на общую сумму около 36 млрд руб. что составляет 120% к соответствующему уровню 2019 года.
— Сколько в этом году дорог удалось привести в нормативное состояние? Какая динамика в сравнении с предыдущими годами и какие планы на 2021 год?
— В последние три года наблюдается значительный рост вложений в развитие дорожного хозяйства региона. В 2020 году было направлено 9 млрд руб., из которых 1,8 млрд – средства федерального бюджета. Для сравнения, в 2018 году – 6,4 млрд руб., в 2019 году – 8,2 млрд руб. Суммы большие и на них выполняется огромное количество работ.
За счет средств дорожного фонда в этом году отремонтировано и приведено в порядок 328 км дорог. В приоритете – нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». По нацпроекту в этом году приведено в порядок 54 объекта общей протяженностью 178 км. Для сравнения, в 2017 году этот показатель составлял 75,9 км дорог, в 2018 году – 82,2 км, 2019 году – 114,4 км. В 2021 году запланировано отремонтировать 238 км дорог.
Также в регионе реализуется ряд других программ, в рамках которых организованы ремонты и реконструкции участков, не попавших в нацпроект.
В 2021 году объем дорожного фонда области составит 9,2 млрд руб. Предстоит провести работы на 340 км дорог областной и муниципальной собственности. Практически по всем объектам на региональных дорогах уже заключены контракты на ремонт в следующем году, на некоторые из них уже вышли подрядчики для проведения подготовительных работ.
— На данный момент какой процент дорог находится в ненормативном состоянии?
— Нормативное состояние региональных дорог улучшилось с 35,4% в 2017 году до 40,1% в 2020 году. В границах Ярославской агломерации В 2017 году 52% дорог были в нормативном состоянии, в текущем году – 65%. В 2021 году планируется, что число региональных дорог, находящихся в нормативном состоянии, увеличится до 43%, а в Ярославской агломерации – до 70 %.
— Виктор Станиславович, если подвести итоги года, чтобы вы отметили из самого важного? Какие проблемы удалось решить?
— Что касается решения проблем, хотел бы сказать, что они всегда будут возникать, такова жизнь. Но главное, что мы ни одну проблему не оставляем без внимания. Что-то удается решить оперативно, что-то требует больше времени и средств.
Этот год был непростым. Мы все знаем, какая сложилась эпидситуация. Но благодаря позиции губернатора, работе, проведенной совместно с Роспотребнадзором, с подрядными организациями, которые трудились на соцобъектах, стройки в нашем регионе не остановились. Вы видите итоги года, все обязательства и намеченные планы мы выполнили. Поверьте, это было непросто. Давайте вспомним, что у нас в этом году возводится рекордное количество соцобъектов. Такого не было много лет. Потребность в инфраструктуре очень высокая, и региональное правительство максимально использует все ресурсы, которые дает участие в нацпроектах.
Были заключены важнейшее соглашение с компанией «Газпром» на предстоящие пять лет на сумму более 26,6 млрд. рублей. Мы попали в число пилотных регионов по программе «60 плюс» по модернизации изношенных коммунальных сетей в Переславле-Залесском. В рамках инвестпроекта «Развитие систем водоснабжения и водоотведения в городах Российской Федерации» началось проектирование городских очистных сооружений канализации Рыбинска. Напомню, что 5,7 млрд руб. будут вложены в рамках этого соглашения в строительство очистных сооружений канализации, автоматизацию системы управления водоснабжением и водоотведением Рыбинска.