В Перми завершается работа над концепцией проекта «Зеленое кольцо», предполагающего комплексное благоустройство береговых территорий малых рек Егошихи и Данилихи, а также Черняевского леса. К юбилею города в 2023 году в долинах рек планируется организовать рекреационные зоны с сетью кромочных улиц, а на территории леса — обустроить пешеходные и велодорожки.
Идея соединения долин малых рек Перми была заложена в Генплан развития города в 2010 году
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Идея соединения долин малых рек Перми была заложена в Генплан развития города в 2010 году
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
К идеям мастер-плана
Малые реки и Черняевский лес являются знаковыми местами Перми. Возле Егошихи в XVII веке появились первые поселения, а в 1723 году началось строительство Егошихинского медеплавильного завода, с которого началось развитие города. На берегах Данилиха в XIX столетии был основан первый в России фосфорный завод. Здесь проходила западная граница города. Черняевский лес — одно из самых посещаемых мест для отдыха и занятий спортом современных горожан.
«Важно проработать не только вопрос благоустройства долин малых рек, но и мероприятия по очистке водоемов. В связи с этим одной из основных задач станет разработка программы экологического развития и сохранения малых рек Перми»,— заявил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин на совещании по подготовке к юбилею краевой столицы. Этим вопросом займется отраслевая рабочая группа, ответственная за реализацию проекта «Зеленое кольцо». В нее входят представители профильных министерств и администрации Перми, а также предприниматели и общественники.
Идея развития рекреационных зон в долинах малых рек была обозначена как одна из ключевых в мастер-плане и генеральном плане города 2010 года. В пределах Пермской агломерации были выделены долины пяти рек (Мулянки, Данилихи, Егошихи, Ивы и Большой Мотовилихи) и поставлена задача связать их с различными кварталами города путем создания сети пешеходных и велосипедных дорожек одновременно со спортивными площадками и объектами культуры, а также мостов через овраги.
«Проект „Зеленое кольцо“ — это реализация идей, которые заложены мастер-планом Перми. Именно с таким названием была разработана концепция, цель которой заключалась в том, чтобы улучшить состояние ландшафтных объектов в долинах рек Данилихи и Егошихи. Сейчас губернатором Пермского края поставлена задача актуализировать эту концепцию и приступить к ее реализации»,— поясняет начальник управления по экологии и природопользованию администрации Перми Дмитрий Андреев.
Ревитализация по всем фронтам
Дмитрий Андреев уточняет, что в проект включен Черняевский лес, чтобы упорядочить рекреационную нагрузку на этой территории. Это будет сделано за счет разделения потоков разных групп посетителей. Здесь появится сеть дорожек общего пользования, отдельные дорожки для спортсменов и велосипедистов, а также своя система навигации и свои входные группы для каждой категории. Кроме того, на дорожки для велосипедистов нанесут специальное покрытие. Помимо благоустройства, предстоит и нормотворческая работа, касающаяся этой площадки: необходимо будет внести изменения в положение об особо охраняемой природной территории (ООПТ) «Черняевский лес» и актуализировать ее зонирование.
Основная часть проекта «Зеленое кольцо» связана с преобразованием долин Егошихи и Данилихи. Эта работа — уникальная в масштабах страны история, хотя в мире подобная практика ревитализации природных территорий развита. Все мероприятия, связанные с проектом, поделены на четыре крупных блока. Первый блок предполагает непосредственное обустройство речных долин. «Речь идет именно о природоохранном обустройстве — с минимальным влиянием на природные экосистемы. Здесь не планируется никакой масштабной реновации. Мы будем вписывать некоторые элементы в окружающую среду, чтобы, с одной стороны, сохранить природу, а с другой — создать в долинах малых рек комфортные места отдыха»,— подчеркивает Дмитрий Андреев.
Второй блок — самый крупный по объему работ — направлен на решение экологических проблем, прежде всего на улучшение качества воды в реках. Сначала предстоит провести инвентаризацию всех инженерных систем, водовыпусков, сетей, которые проложены поперек и вдоль речных долин. После этого будут приняты решения о том, какие из них потребуется ликвидировать, а какие модернизировать, где создать очистные сооружения.
Третий блок мероприятий «Зеленого кольца» — это нормотворческая деятельность и внесение изменений в градостроительную документацию. Речь идет о подготовке поправок в генеральный план Перми и правила землепользования и застройки города. «Мы планируем выделить в правилах землепользования и застройки отдельную зону долин малых рек для Егошихи и Данилихи»,— отмечает Дмитрий Андреев. Кроме того, необходимо будет откорректировать проекты планировки территорий. «Работы с документацией очень много, но благодаря тому, что действует межведомственная рабочая группа, мы можем решать сложные задачи»,— добавляет руководитель управления по экологии и природопользованию.
Еще один важный блок касается развития образовательной и культурной функции. В рамках проекта будет налажено взаимодействие с общественными организациями, образовательными учреждениями. Краевое министерство культуры уже сформировало перечень мероприятий и их наполнение. Сейчас ведется поиск источников финансирования этих активностей.
Вышли на старт
В ближайшее время планируется создать особо охраняемые природные территории (ООПТ) в долинах Егошихи и Данилихи. Это позволит, с одной стороны, закрепить границы и создать здесь особый режим использования, с другой стороны — выделить внутри этих территорий рекреационные зоны и зоны охраны. В зонах охраны застройка запрещена, здесь необходимо сохранять биоразнообразие. Власти уже запустили процесс внесения поправок в краевой закон об ООПТ — обе территории будут выделены в экологические парки.
Параллельно ведется разработка концепции использования долин. Этим занимается краевое учреждение «Институт регионального и городского планирования», а также представители общественности. Концепция предусматривает создание кромочных улиц в верхней части долин, что позволит организовать непрерывную пешеходную и велосипедную сеть. «На этапе концепции мы определяем, где именно должны быть кромочные улицы, обсуждаем варианты привлечения землепользователей, ведь в долинах есть и частная собственность. Необходимо понять, как лучше всего вовлекать такие участки в рекреационное использование, что можно предложить собственникам. Как вариант — создание коммерческих огородов на террасах выше садовых участков»,— уточняет Дмитрий Андреев.
В рекреационных зонах предполагается проложить дорожки с разным покрытием, сделать металлические и деревянные настилы на сваях, различные спуски и мосты через реки, обустроить смотровые площадки, установить малые архитектурные формы и провести озеленение. Разработчики концепции «Зеленого кольца» не упускают из виду еще одну существенную деталь — климат краевой столицы. Проект подразумевает использование долин в рекреационных целях круглый год за счет прогулочных и спортивных зон.
По словам Дмитрия Андреева, разработка концепции завершится до конца этого года, и в январе начнется проектирование первоочередных объектов. Их будет шесть, из них три — в долине реки Егошихи: территория, примыкающая к заводу Шпагина и Егошихинскому кладбищу, Средняя дамба и участок в районе Красных Казарм. Еще три территории располагаются в долине Данилихи: сквер Каменских рядом с улицей Плеханова, участок в районе Центрального рынка, Серебрянский парк в микрорайоне Краснова. Обустройство первых территорий планируется начать летом 2021 года. Основной объем работ намечен на 2022 год, к 2023-му первые шесть объектов планируется завершить.
Партнерское участие
Финансирование проекта «Зеленое кольцо» предполагается из разных источников, в том числе за счет частных инвесторов. Сегодня бизнес уже оказывает спонсорскую помощь. В частности, Сбербанк выделил 10 млн руб. на подготовительные работы: экологические исследования и проектирование. «Проектирование позволит нам определить общую стоимость реализации этого проекта. Пока, по предварительной оценке, она составляет около 1 млрд руб. Но основные источники финансирования будут, конечно, бюджетные, причем речь идет о бюджетах всех уровней. Наша задача — сделать качественно проект, наполнить его актуальными мероприятиями и активностями, чтобы увеличить долю частных инвестиций»,— поясняет Дмитрий Андреев.
Если удастся привлечь дополнительные средства, не исключено, что к 2023 году будут реализованы и другие проекты, помимо шести пилотных. «Долины Ивы и Мулянки тоже должны стать ООПТ, работа по присвоению этого статуса запланирована на 2022 год. Их благоустройство будет зависеть от того опыта, который мы сейчас получим по шести площадкам»,— говорит руководитель городского управления по экологии и природопользованию.
Задействованные в проекте «Зеленое кольцо» представители общественности занимаются соучаствующим проектированием в воркшопах. «Общественники напрямую влияют на содержание проекта, его наполнение — и на этапе концепции, и на этапе проектирования. Они помогают определить вектор развития: что мы хотим в этих долинах, где мы хотим это сделать и как хотим реализовать благоустройство. Их роль велика»,— добавляет Дмитрий Андреев.
«Очень хорошо, что к работе над „Зеленым кольцом“ привлекаются общественники,— сообщил председатель совета Пермского краевого отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» Юрий Хохлов.— Самое главное — всем заинтересованным в этой истории сторонам слышать друг друга. Важно не принимать скоропалительных решений».
В Перми сформировалось довольно сильное гражданское сообщество, включающее в себя не только активных жителей, но в большей степени профессионалов — архитекторов, ландшафтников, ученых, считает руководитель проекта в защиту малых рек «Слушай соловья» Надежда Баглей. Именно это, по ее мнению, дает сообществу силу и возможности влиять на решения общегородского уровня. «О зеленом каркасе Перми речь идет уже давно, и то, что власти начали работать над ним и присоединились к уже выработанному направлению — это правильно и логично,— отмечает госпожа Баглей.— То, что работа запланирована в виде соучаствующего проектирования — тоже правильно и логично. Вторая сильная опора для Перми — это профессионально разработанный стратегический мастер-план города Перми. Опираясь на эти наработки и на сотрудничество, мы должны дойти до реализации и не растерять по пути базовые принципы».
Надежда Баглей обращает внимание на то, что при работе над «зеленым кольцом» в долинах Егошихи и Данилихи необходимо держать в голове общую концепцию водно-зеленого каркаса: «Все его функции: инженерную (микроклимат, проветривание города, дождевая вода и прочее), транспортную (пешеход, велосипед), экологическую, рекреационную... Заметьте, рекреационная — далеко не самая первая».
Обязательным условием при реализации проекта «Зеленое кольцо», как полагает господин Хохлов, является сохранение экологической функции долин малых рек. Еще один значимый момент — проведение информационной работы, чтобы население понимало, что появляются такие новые объекты на территории города, и училось правильному отношению к этим рекреационным территориям. «Тогда мы избежим проблем, которые сегодня видим на примере того же Черняевского леса, где нагрузка распределяется непропорционально и возникают различные конфликты интересов»,— заявляет Юрий Хохлов.
По его мнению, благодаря проекту ревитализации долин малых рек и встраиванию их в социокультурное пространство можно улучшить экологическую обстановку, увеличить число зеленых зон — специально организованных, а не только стихийных. Юрий Хохлов добавляет, что проект позволит включить долины малых рек в актуальную городскую повестку и придаст им новый статус. «Это то, чего раньше не было. Мы считаем проект крайне важным для развития Перми и для ее позиционирования как зеленого города»,— заключает он.