Мосгордума на внеочередном заседании в четверг утвердила в окончательном чтении бюджет Москвы на 2021–2023 годы. Его рассмотрение из-за пандемии коронавируса проходило в дистанционном формате, но опасения депутатов, что «удаленка» ограничит их возможности для обсуждения, не сбылись: дискуссия продлилась два дня, побив все рекорды. Рекордным стало и число поправок, поступивших ко второму чтению (более 200), хотя большинство из них столичный департамент финансов рекомендовал отклонить. В итоге среди полностью учтенных оказалась лишь одна поправка, внесенная оппозицией.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Обсуждение проекта бюджета во втором чтении продлилось два дня, причем внеочередное заседание 10 декабря, ставшее продолжением заседания в среду, длилось 11 с половиной часов. Таким образом, были побиты сразу два прошлогодних рекорда гордумы: заседание 30 октября 2019 года, на котором рассматривался в первом чтении городской бюджет, продолжалось 9 часов 50 минут, а заседание 20 ноября — 10 часов 30 минут.
Основные параметры столичного бюджета депутаты утвердили в первом чтении 18 ноября. Его доходы в 2021 году запланированы в объеме 2 трлн 642,74 млрд руб., расходы — 3 трлн 152,75 млрд, дефицит — 510 млрд руб. В 2022–2023 годах доходы составят 2 трлн 895 млрд и 3 трлн 161,3 млрд руб. соответственно, расходы — 3 трлн 235,6 млрд и 3 трлн 344,7 млрд, а дефицит — 340,6 млрд и 183,4 млрд руб. В 2021 году Москва впервые более чем за десять лет выйдет на рынок заимствований, чтобы не сокращать запланированные расходы бюджета и продолжать инвестировать в экономику.
Во втором чтении основные параметры бюджета меняться уже не могут, поправками можно перераспределить только статьи расходов. Число таких предложений, поступивших ко второму чтению бюджета, тоже стало рекордным. Правда, из 205 поправок к принятию были рекомендованы только 15. Большинство из них внесены депутатами от «Единой России» и лояльного ей депутатского объединения «Моя Москва».
Принятые поправки увеличивают на 5 млрд руб. расходы на капремонт поликлиник, на 1,2 млрд — на высокотехнологичную медпомощь, на 2,5 млрд руб.— на ремонт в музыкальных и художественных школах и закупку новых музыкальных инструментов. Еще 1 млрд руб. предлагается направить на ремонтно-реставрационные работы в театрах, а 500 млн руб.— на проект «Московские библиоцентры», подразумевающий капремонт и оснащение специализированным оборудованием городских библиотек. Также одобренными поправками выделяются 750 млн руб. на предоставление инвалидам технических средств реабилитации; по 500 млн руб.— на поддержку комплексных инновационных проектов, на поддержку малого и среднего бизнеса в сфере креативной индустрии и на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В поправке про детский отдых, по словам главы столичного департамента финансов Елены Зяббаровой, были учтены поправки фракции КПРФ и депутата от «Справедливой России» Михаила Тимонова.
Помимо этого, одобренные поправки увеличивают на 1,2 млрд руб. расходы на социальные выплаты безработным и добавляют около 5 млрд руб. на решение проблем обманутых дольщиков. Еще три предложения от оппозиционеров («яблочников» Бунимовича и Максима Круглова и эсера Магомета Яндиева) Елена Зяббарова как редактор проекта бюджета учла в собственных поправках. Они предусматривают расходы на доработку портала для записи детей в кружки и секции, на постановку на кадастровый учет земельных участков многоквартирных домов и на работы по сохранению культурного наследия при капремонте многоквартирных домов.
Почти половину всех поправок (93) в этом году внесли депутаты от «Яблока», включая 57 предложений, которые лидер фракции Круглов собрал среди муниципальных депутатов и внес от своего имени. На втором месте — депутаты от КПРФ, предложившие 57 поправок. Однако почти все инициативы оппозиционеров были отвергнуты, а единственной их поправкой, которая была учтена полностью, стало предложение справоросса Александра Соловьева о выделении дополнительных 13 млн руб. на проведение научной исследовательской работы в сфере экологии и устойчивого развития города. Напомним, депутат Соловьев избрался при поддержке «Умного голосования» Алексея Навального в округе №3, где не был допущен к выборам его полный тезка Александр Соловьев — кандидат от несистемной оппозиции из команды экс-депутата Госдумы Дмитрия Гудкова.
К отклонению департамент финансов рекомендовал 190 поправок. Как пояснила госпожа Зяббарова, они либо не имеют проанализированного финансового обоснования, либо предлагают изменение других городских законов или основных характеристик бюджета, не подлежащих корректировке во втором чтении. Несмотря на это, депутаты решили еще раз их рассмотреть и проголосовать за каждую отдельно. Именно этот процесс занял большую часть двухдневного заседания, но ни одна из рекомендованных к отклонению поправок не набрала нужных для принятия 23 голосов.
В итоге за принятие бюджета в целом проголосовали 33 депутата, против — 9 (в том числе пятеро от КПРФ, трое от «Яблока» и Михаил Тимонов от «Справедливой России»), а «яблочник» Евгений Бунимович воздержался. Напомним, в первом чтении бюджет не поддержали 15 оппозиционеров: 11 членов фракции КПРФ, 3 депутата от «Яблока» и справоросс Тимонов, а депутат Бунимович так же воздержался. Голосовавшие против тогда заявляли, что изменят свое решение, если увидят «смещение акцентов» и поймут, что их мнение учтено.