Сначала кнут, потом пряник

Минэкономики дополнит расчистку рынка аккредитации удобствами для оставшихся

Минэкономики продолжает достраивать архитектуру национальной системы аккредитации. После ужесточения требований к аккредитованным лицам для очистки рынка от недобросовестных игроков ведомство приступило к созданию комфортной среды для прошедших отбор компаний, следует из одобренного вчера правительством законопроекта. Речь идет о внедрении риск-ориентированного подхода при подтверждении компетенций аккредитованных лиц и переводе их взаимодействия с Росаккредитацией в дистанционный формат. Впрочем, для оперативной реакции на изменения на рынке Минэкономики предлагает перевести регламентацию процедур в Белый дом.

Белый дом на вчерашнем заседании правительства одобрил законопроект Минэкономики, продолжающий реформу национальной системы аккредитации (НСА). Напомним, что с 2018 года Минэкономики совместно с Росаккредитацией ведут активную работу по очистке рынка аккредитации от недобросовестных игроков и повышению доверия потребителей и бизнеса к результатам испытаний. Для этого ведомства последовательно ужесточали контроль над органами по сертификации и испытательными лабораториями, повышали требования для их допуска на рынок и разрабатывали механизмы по отзыву сертификатов и деклараций о соответствии, выданных недобросовестными центрами соответствия (см. “Ъ” от 15 октября и 23 ноября). Со следующего года Росаккредитация займется формированием электронного реестра, который консолидирует данные обо всех сертификатах соответствия для повышения прозрачности процедур (см. «Ъ-Онлайн» от 23 ноября).

Пристальное внимание к рынку аккредитации обусловлено его масштабами: как пояснил вчера глава Минэкономики Максим Решетников, оформление документов о соответствии требуется для половины всей ввозимой в страну продукции (около $247 млрд в 2019 году). Так, в прошлом году было оформлено около 100 тыс. сертификатов соответствия и 1 млн деклараций о соответствии.

Одобренный вчера проект продолжает деятельность Минэкономики по цифровизации системы аккредитации — впрочем, его нормы во многом касаются упрощения работы и сокращения издержек оставшихся на рынке добросовестных игроков. В развитие цифровизации Минэкономики вводит возможность проводить подтверждение компетенций уже аккредитованных лиц в виде дистанционной (с использованием средств видеосвязи) или свидетельской оценки (проводится экспертной группой). Проект также упростит процедуру сокращения области аккредитации: теперь органы по сертификации и испытательные лаборатории смогут вносить такие сведения в реестр самостоятельно без обращения в Росаккредитацию (ежегодно служба предоставляет более 3 тыс. таких услуг). При этом документ полностью переводит в электронный формат взаимодействие компаний с регулятором (речь идет, например, о подаче заявлений на аккредитацию или о прекращении деятельности).

Первый вице-президент «Опоры России» Марина Блудян отмечает, что новые требования затронут аккредитованных лиц, которые прошли первичный контроль Росаккредитации и уже допущены к проведению оценки соответствия. «Дистанционный формат подтверждения компетенции показал эффективность во время пандемии. Это упростит деятельность и государства, и бизнеса»,— отмечает эксперт.

Минэкономики также предлагает скорректировать подход к формированию перечней продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию соответствия,— так, для внесения продукции в перечень потребуется указать стандарты соответствия, методы их испытаний и правил сертификации или декларирования, а также соответствующие коды по классификатору внешнеэкономической деятельности. Предполагается, что это устранит трудности в случаях, когда техрегламенты для такой продукции еще не вступили в силу.

Регламентацию же порядка осуществления аккредитации, процедур подтверждения компетентности, внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, а также прекращения деятельности аккредитованного лица предлагается поднять на уровень правительства. В Минэкономики говорят, что такой подход позволит более оперативно реагировать на изменения экономической ситуации; впрочем, это должно защитить от давления рынка и саму Росаккредитацию: по данным “Ъ”, недовольные расчисткой рынка подтверждения соответствия игроки в последние недели прилагают активные усилия по остановке реформы.

Диана Галиева

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...