законотворчество
Вчера депутаты Госдумы под видом заседания налогового подкомитета провели двухчасовой митинг на тему "Богатые и бедные". Обсуждение главы Налогового кодекса (НК) о налоге на наследование и дарение свелось к обмену гневными речами о том, должны ли наследники владельцев "заводов, газет, пароходов" платить этот налог по тем же правилам, что и рядовые граждане, получающие от своих родственников автомобили, квартиры и приусадебные участки. Поскольку дискуссия сразу перешла в политическую плоскость, налоговые вопросы так и остались нерешенными.
Внесенный правительством проект главы НК "Налог на наследование или дарение" в первом чтении был одобрен Госдумой в июне 2003 года. Депутаты тогда согласились с тем, что платежи за получение наследства больше не должны зависеть от его размера. Величину новых ставок предложено поставить в зависимость лишь от степени родства наследников: дети, родители и внуки умершего должны заплатить 5% от стоимости наследства; дедушки, бабушки, братья, сестры, племянники и племянницы — 9%, другие наследники — 13%. Супругу покойного, как и сейчас, налог на наследство платить не надо. 26 марта этого года должно состояться второе чтение законопроекта.
Готовясь к нему, депутаты нового созыва Думы проявили невиданную активность. До сих пор особых дискуссий в бюджетном комитете по правительственным законопроектам не наблюдалось. Фактическое включение палаты в вертикаль власти их просто не предусматривало. Однако в данном случае, поскольку цена вопроса для бюджета ничтожна (в год собирается не более 0,5 млрд руб. этого налога), депутаты решили выпустить пар.
Представлявший Белый дом глава департамента налоговой политики Минфина Александр Иванеев никак не реагировал на проявления социальной активности депутатов. Они, в свою очередь, разделились на две группы. Первая во главе с депутатом и адвокатом Андреем Макаровым предложила подойти к вопросу о налогообложении наследств революционно. С близких родственников покойного (супруги, дети, бабушки и дедушки, внуки и внучки, братья и сестры) налог предложено не брать вовсе. С остальных наследников — взимать его, как и подоходный налог, по единой ставке в 13%. Удерживать налог предложено не со всего имущества, а только с недвижимости, земельных участков и транспортных средств.
Краткость этого перечня возмутила вторую группу депутатов во главе с главой аграрного комитета Геннадием Куликом: "А где же предприятия, где акции, где банковские счета? Мы что, опять хотим защитить олигархов?" "У меня, к примеру, в комитете есть депутат, единолично владеющий большим пивоваренным заводом. Это что же, его наследники не заплатят вовсе ничего?" — социально негодовал господин Кулик. "Законопроект написан так, будто на дворе не 2004-й, а 1984 год, когда в собственности граждан были лишь автомобили, кооперативные квартиры и дачи",— поддержала его Оксана Дмитриева. Для исправления ситуации эти депутаты предложили брать налог еще и с наследования единых имущественных комплексов, акций, долей в уставных капиталах организаций, денежных средств, вкладов, драгоценностей и прочего.
Андрей Макаров напомнил протестующим, что налогообложение наследования акций и депозитов формально существует и в действующем законодательстве. Однако уследить за сменой владельцев ценных бумаг и денежных средств налоговики не в состоянии, и поэтому реально с этих активов никто ничего не платит. "Мы должны брать налог не там, где нам бы хотелось, а там, где его реально собрать",— заземлил коллег господин Макаров. Дискуссия на темы социальной справедливости на своем пике обернулась взаимными обвинениями в хамстве, лжи и непрофессионализме.
Прийти в таких условиях к какому-либо решению налоговый комитет явно не мог — обсуждение "наследственного" вопроса было решено перенести на неделю.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ