Тольяттинские депутаты отклонили проект бюджета города в первом чтении и отправили его на доработку. Документ поддержали только 10 депутатов, 17 выступили против, два — воздержались. Инициировала такое решение фракция КПРФ в гордуме. Представители партии отметили, что не могут принять документ без понимания того, какие средства поступят из вышестоящих бюджетов, а они будут утверждены позже. Кроме того, коммунисты выделили ряд изъянов представленного проекта: сокращение муниципального задания для муниципальных учреждений, сокращение затрат на оплату коммунальных услуг при продолжающемся росте тарифов, отсутствие внятной дивидендной политики в отношении собственности муниципалитета.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
Проект бюджета Тольятти на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов был представлен на заседании городской думы 11 ноября.
И.о. заместителя главы города по финансам, экономике и развитию Лариса Миронова на заседании сообщила, что без учета вышестоящих поступлений собственные доходы бюджета в 2021 году составят 7,1 млрд руб., расходы за счет собственных средств — 7,8 млрд руб. Бюджет сформирован бездефицитным, профицит составит 146 млн руб.
«Мы сравнили, как мы формировали бюджет на 2021 год в этом году и в прошлом году до кризисного состояния. И мы недосчитались 85 млн руб. в результате пандемии и изменения законодательства. Мы формировали бюджет города исходя из консервативного варианта»,— пояснила Лариса Миронова.
По прогнозам администрации города, до конца года сумма выпадающих доходов может составить 663 млн руб. «Ситуация с ковидом и принятые в связи с этим меры внесли коррективы в доходную часть бюджета»,— отметила чиновница. В частности, порядка 138 млн руб. составили выпадающие доходы, связанны с тем, что думой Тольятти были уменьшены ставки единого налога на вмененный доход с 15 до 7,5% за весь 2020 год и с учетом других льгот.
Перед голосованием за принятие проекта бюджета в первом чтении заместитель председателя думы Тольятти, руководитель фракции КПРФ в городской думе Ольга Сотникова предложила отправить документ на доработку: «В последние несколько дней в соцсетях появляются сообщения о том, что депутаты Тольятти, в частности от КПРФ, намерены сорвать принятие бюджета на предстоящий год и, соответственно, лишить Тольятти поступлений из вышестоящего бюджета и строительства соцобъектов. В условиях сложной экономической ситуации такие неграмотные заявления вредят всему городу, насаждают панику…».
Депутат отметила, что внесение проекта бюджета на рассмотрение думы состоялось 30 октября и по уставу есть 14 дней, чтобы рассмотреть и принять бюджет: «В настоящий момент этот срок не истек. Мы считаем, что внимательное и вдумчивое отношение к бюджету — это не только наше право, но и обязанность. Бюджет региона, соответственно и закон о бюджете Самарской области, до сих пор не принят. Он только сегодня поступил на рассмотрение областного парламента. Проект федерального бюджета только 28 октября прошел первое чтение и только 24 ноября будет осуществляться прием поправок. Таким образом, нас вынуждают принимать бюджет без окончательного понимания того, какие поступления из вышестоящих бюджетов нам поступят. Сегодня представители администрации отметили, что документы по ряду объектов будут направлены в область и при получении положительного заключения нам понадобится изыскать софинансирование, которого сейчас в бюджете в первом чтении нет. Формирование проекта бюджета поставлено в прямую зависимость от принятия вышестоящих законодательных актов, а кто-то пытается заставить нас вслепую принять бюджет».
По словам Ольги Сотниковой, в представленном проекте уже есть много изъянов: сокращение муниципального задания для муниципальных учреждений, особенно учреждений социальной направленности (школ, детсадов), сокращение затрат на оплату коммунальных услуг при продолжающемся росте тарифов, попытка переложить финансирование ключевых потребностей школ на плечи родителей за счет платных услуг, отсутствие внятной дивидендной политики в отношении хозяйствующих субъектов в собственности муниципалитета, отсутствие принятой программы приватизации. Кроме того, коммунисты не обнаружили в проекте бюджета учета мнений участников публичных слушаний по проекту бюджета.
«Самым важным камнем преткновения для нас является муниципальный долг, который сейчас достиг критических значений. Проект предполагает, что показатель объема муниципального долга к объему общего долга доходов составит 83% при пределе 85% по состоянию на 1 января. В условиях сокращения доходов имеется риск достичь показателя 85% и выше»,— рассуждает госпожа Сотникова.
Лариса Миронова ответила, что бюджет будет утверждаться 9 декабря, а 11 ноября необходимо утвердить «начало работы над бюджетом». Еще один представитель администрации города призвал утвердить документ, отметив, что профильные комиссии дали положительное решение по принятию бюджета в первом чтении.
Однако в итоге принятие документа поддержали только 10 депутатов, 17 выступили против, два — воздержались.