Дума Екатеринбурга приняла новые правила землепользования и застройки (ПЗЗ), которые предполагают увеличение этажности зданий и плотности застройки участка. В ходе бурной дискуссии мэрия отметила, что изменение ПЗЗ — антикризисная мера в период пандемии, которая повысит инвестиционную привлекательность города. По мнению некоторых депутатов, документ корректируется в интересах бизнеса и без учета позиции жителей.
Вице-мэр Алексей Бирюлин смог убедить депутатов, что принятие новых ПЗЗ это антикризисная мера
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Вице-мэр Алексей Бирюлин смог убедить депутатов, что принятие новых ПЗЗ это антикризисная мера
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Вопрос об изменении ПЗЗ внесли в повестку заседания думы Екатеринбурга «с голоса». На обсуждении присутствовали глава города Александр Высокинский и президент Гильдии строителей Урала Вячеслав Трапезников. Выступая с докладом, заместитель мэра по вопросам капстроительства и землепользования Алексей Бирюлин пояснил, что корректировка документа является антикризисной мерой, направленной на преодоление последствий пандемии. «Изменения позволят свободно варьировать место размещения объектов на участке, а также поддержат тенденцию поэтапного ввода зданий, строящихся очередями. Сейчас это делать трудно из-за трехметрового отступа от границ участка»,— отметил он.
Напомним, новую редакцию ПЗЗ мэрия Екатеринбурга разработала по предложениям представителей строительной отрасли. Предполагается, что корректировки позволят снизить «административные барьеры» для застройщиков и сократить сроки прохождения экспертиз. Проект документа был внесен в гордуму в середине сентября, однако в начале октября комиссия по городскому хозяйству отказалась выносить вопрос на заседание. На фоне этого между мэрией и строителями произошел конфликт. Гильдия строителей Урала, областной Союз архитекторов и СОСПП обвинили городские власти в ухудшении условий предпринимательской деятельности и публично отказались с ними сотрудничать. Для разрешения вопроса строители обратились к губернатору Свердловской области Евгению Куйвашеву.
По мнению части депутатов, изменения ПЗЗ выгодны только для бизнеса. «Это поддержка людей, которые не страдают от кризиса — торговые центры и застройщики — самые коммерческие и рентабельные виды бизнеса»,— возмутился депутат Александр Колесников. Александр Высокинский заверил, что поддержка сектора строительства положительно отразится на сопутствующих производствах, где работает большое количество людей. «Принятие новой редакции правил не означает мгновенное увеличение объемов строительства, потому что сначала необходимо повысить инвестиционный спрос. Сейчас нам нужно принять меры, чтобы поступления от строительного сектора не уменьшились»,— пояснил мэр.
При обсуждении вопроса возникла жаркая дискуссия. «Изменение ПЗЗ приведет к увеличению строительства и ухудшению качества жизни. Столь активная застройка повысит нагрузку на сети, приведет к коммунальным авариям и нехватке ресурсов, а затем к социальной напряженности в городе»,— заявил депутат Олег Гордеев. Противники корректировок подчеркнули, что увеличение коэффициента строительного использования территории (КСИТ) с трех до четырех создаст дефицит мест в школах и детских садах. Для решения проблемы депутат Александр Колесников предложил провести опрос жителей. Вячеслав Трапезников отметил, что мэрия провела общественные обсуждения, в которых приняли участие более 5,6 тыс. человек, более 5,5 тыс. жителей поддержали изменения ПЗЗ.
Президент Гильдии строителей Урала также не увидел взаимосвязи между увеличением этажности застройки и нехваткой мест в школах: «Застройщики только создают социальную среду, увеличивая обеспеченность жителей квадратными метрами». Он подчеркнул, что в Екатеринбурге уже превышаются муниципальные нормы по этажности зданий. «Его выполнение инвестиционно убийственно для проектов планировки, поскольку застройщику приходится долгое время ждать согласования документации и проходить дополнительные экспертизы, чтобы доказать свое право на превышение муниципальных норм»,— добавил господин Трапезников, пообещав оказывать содействие в создании социальной инфраструктуры. Александр Высокинский напомнил о разработанной администрацией программе по строительству школ до 2025 года. Сейчас, по данным мэра, в Екатеринбурге дефицит 60 тыс. мест, на создание которых необходимо 60 млрд руб.
«Мы не душим строителей, а просим оставить все, как есть. Это строители хотят вольницы. Если мы увеличиваем этажность и плотность, то потребность в школах резко возрастет. Сейчас город не успевает возводить соцобъекты за строительством новых домов. А бюджет у нас не бездонный»,— отметил господин Колесников.
Депутат Михаил Матвеев согласился с нехваткой средств на строительство школ и детсадов, но объяснил это пассивной позицией областных и федеральных депутатов. «Строительная отрасль — одна единственная, которая нормально стоит на ногах в нынешних условиях. В ней есть рабочие места, занятость и прочее. В последние годы многие достижения Екатеринбурга — это достижения именно строительной отрасли. В этом смысле предложение застройщикам уходить в область или в другие регионы неправильное. Нужно сохранять потенциал отрасли»,— заявил он.
Сторонники корректировок ПЗЗ отметили, что против новой редакции документа выступают «люди, которые ничего не понимают в строительстве». «В последние годы в Екатеринбурге нет высокой рождаемости. Поэтому нельзя утверждать, что увеличение застройки приведет к взрывному росту жителей»,— отметил депутат Виктор Сомиков.
По результатам голосования, 24 депутата поддержали проект, пять высказались против.