Доходы бюджета Перми в 2021–2023 годах продолжат снижаться. По прогнозам администрации, в следующем году доходная часть сократится на 1,5 млрд руб., в 2022-м еще на 2,2 млрд руб. В результате в городской казне может сложиться дефицит 800 млн в 2021-м и около 1 млрд руб. в 2022-м. Компенсировать его мэрия планирует за счет краевых кредитов. При этом возвращать средства городские власти готовы только после 2023 года. Мэрия предполагает, что к этому времени экономический рост восстановится. Депутаты считают, что в условиях дефицита контроль бюджетных расходов должен быть усилен. В частности, проанализированы наиболее проблемные направления — транспортная реформа и исполнение городских инвестпроектов.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Администрация Перми на заседании комитета городской думы по бюджету и налогам представила основные направления бюджетной и налоговой политики на 2021–2023 годы. По словам замглавы администрации Перми, начальника департамента финансов Веры Титяпкиной, при подготовке бюджета планируется использовать базовый сценарий прогноза социально-экономического развития города. «Темп роста фонда заработной платы крупных и средних предприятий в 2021 году оценивается на уровне 104,9%. Это ниже прогнозируемого в прошлом году темпа на 1,5%. В 2022 году ожидается отклонение на 0,9%. В 2023 году данный показатель ожидается на уровне 105,3%»,— пояснила госпожа Титяпкина. По ее словам, в 2021 и 2022 годах ожидается инфляция на уровне 104%, в 2023-м — 104,1%. Она отметила, что в прогнозируемом периоде сохранится тенденция к снижению доходов городского бюджета. Это связано с пандемией коронавируса и ее экономическими последствиями. Кроме того, «уточняются параметры по транспортной отрасли с учетом предварительных итогов 2020 года».
По словам Веры Титяпкиной, объем доходов в 2021 году предполагается меньше ранее запланированного на 1,5 млрд руб. (21,8 млрд руб.), в 2022 году — на 2 млрд руб. (22,8 млрд руб.).
Вера Титяпкина подчеркнула, что, несмотря на сложные экономические условия, «базовые ориентиры бюджетной политики остаются неизменными»: «Это социальная направленность бюджета, гарантированное исполнение принятых расходных обязательств, благоустройство города к 300-летию и участие в реализации национальных проектов».
С учетом оценки исполнения бюджета, в 2021 году дефицит может составить 800 млн руб. и около 1 млрд руб. в 2022-м. Компенсировать снижение доходов бюджета планируется за счет кредитных средств. «Погашение долга планируется после 2023 года за счет высвобождения финансовых ресурсов по мероприятиям по благоустройству города, а также за счет восстановления экономического роста»,— поделилась Вера Титяпкина. Она добавила, что в основном мэрия рассчитывает на кредиты из краевого бюджета с минимальной процентной ставкой.
Отметим, что прогнозируемый дефицит по итогам 2020 года составляет около 3,5 млрд. Ранее Пермская дума поддержала получение кредита из регионального бюджета на сумму 1,8 млрд руб. со ставкой 0,1%.
«В случае ухудшения экономической ситуации в 2021 году предлагается предоставить администрации право оперативного перераспределения бюджетных средств на финансирование мероприятий, связанных с поддержкой бизнеса и профилактикой распространения инфекции»,— предложила руководитель департамента финансов. Также она не исключила, что действие ряда льгот и отсрочек для малого и среднего бизнеса может быть продлено.
Руководитель фракции КПРФ Геннадий Сторожев спросил, не планирует ли мэрия в связи со сложной экономической ситуацией отказаться от покупки у РЖД участка железной дороги на набережной. Вера Титяпкина ответила, что средства на эти цели выделяются из краевого бюджета и «будут учтены в новом проекте бюджета». Депутат остался недоволен ответом. «Средства на ненужные и даже вредные траты надо исключить. Думаю, из-за обострения, связанного с коронавирусом, можно более обоснованно подойти и к другим статьям расходов. Например, вряд ли нужно спешить с набережной в Кировском районе, так как мы знаем, как долго и затратно проходили работы по набережной в центральной части Перми. Думаю, ничего страшного не произойдет, если эти работы будут перенесены»,— заявил Геннадий Сторожев.
Депутат Владимир Молоковских заявил, что в условиях дефицита нужно усилить контроль эффективного использования бюджетных средств и сроков исполнения проектов: «Сейчас мы неоднократно сталкиваемся с ситуациями, когда ответственность размыта, либо вовсе не наступает. Хотелось бы иметь документ, где было бы прописано, как воздействовать на людей в случае неэффективной работы».
Первый вице-спикер Пермской гордумы Дмитрий Малютин отметил, что «с 2006 года доходы городского бюджета выросли с 20 до 40 млрд руб.». «Сегодня мы, к сожалению, впервые корректируем эту цифру в обратную сторону»,— заметил депутат. Он добавил, что администрация Перми справляется со сложными управленческими задачами «далеко не так гладко, как хотелось бы». «Реализация новой транспортной модели, исполнение бюджетных инвестиций — достаточно серьезные проблемы. Эти вопросы находятся на депутатском контроле, но, тем не менее, требуют серьезной проработки и управленческих решений»,— пояснил депутат. Вместе с тем, он поблагодарил администрацию за привлечение депутатов к обсуждению основных направлений бюджетной политики.
Руководитель фракции «Яблоко» в Пермской гордуме Надежда Агишева считает, что «дыру в бюджете закрывают кредитом, но никто не хочет разбираться с тем, как обосновываются расходы». «Надо бы всерьез разобраться со смыслами этих трат. Наверняка, там есть резервы»,— поделилась с „Ъ-Прикамье“ депутат.
По итогам обсуждения профильный комитет поддержал проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Перми на 2021–2023 годы при одном воздержавшемся. Следующий этап подготовки проекта бюджета — рассмотрение проектов муниципальных программ с участием депутатов гордумы на круглых столах.