жилищная политика
Вчера Мосгордума приняла в первом чтении закон "О приоритетах в предоставлении жилых помещений и безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилых помещений в 2004 году". Впервые столичное правительство предложило изменить существующую практику, фактически лишив льготников права внеочередного получения бесплатной жилплощади. Правительство объясняет это стремлением "побороть коррупцию и оптимизировать использование жилого фонда". Противники законопроекта считают, что отмена льгот "чревата большим социальным конфликтом".
Законы о приоритетах в предоставлении жилья принимаются Мосгордумой ежегодно. Необходимость таких законодательных актов обусловлена тем, что муниципального жилого фонда не хватает на всех очередников и льготников, которые фактически имеют равные права на получение квартир. Общую последовательность в получении жилья для этих категорий граждан и устанавливают ежегодно депутаты. В этом году правительство Москвы решило отказаться от существующей практики и выдавать квартиры только в зависимости от года, с которого семья, претендующая на жилье, стоит в очереди. Главный аргумент правительства сводился к тому, что "новый порядок будет менее взяткоприлипчивым, потому что удостоверение чернобыльца можно купить, а год постановки в очередь — нельзя". К тому же количество квартир, которые город в состоянии выделить нуждающимся, будет уменьшаться (в 2003 году было 8270, в 2004 году — 7785 квартир), и, по мнению чиновников, "необходимо оптимизировать очередность".
Первый заместитель руководителя департамента жилищной политики и жилищного фонда правительства Москвы Эдуард Якушенко, представлявший законопроект, сразу заявил депутатам, что существовавшая до сих пор система приоритетов в предоставлении жилья себя не оправдала. Поэтому столичное правительство предлагает новый вариант распределения бесплатных квартир. "Люди, стоящие в очереди на получение квартиры по 20 и более лет, поставлены в неравные условия по отношению к многочисленным льготникам",— подчеркнул господин Якушенко.
Содокладчик по законопроекту, председатель думской комиссии по экономической политике Ирина Рукина сказала Ъ, что удовлетворить всех москвичей, нуждающихся в жилье, невозможно в любом случае. "Законопроект после первого чтения должен быть подвергнут серьезным поправкам,— отметила госпожа Рукина.— Право первоочередного получения жилья необходимо сохранить за некоторыми категориями граждан вне зависимости от года, с которого они стоят в очереди". К таким категориям госпожа Рукина отнесла людей с открытой формой туберкулеза и других больных, которые, проживая в коммуналках, могут нанести вред здоровью окружающих. Господин Якушенко пообещал депутатам, что правительство готово поддержать такие поправки.
Обсуждение законопроекта длилось больше пяти часов. Практически каждый из выступавших отмечал, что в случае принятия закона люди, ожидавшие получения квартир в 2004 году, окажутся в самом конце общей очереди. Результаты голосования, однако, были неожиданными: 20 депутатов проголосовали за и только шестеро против.
Отказ столичного правительства от системы приоритетов при получении жилья, сложившейся в прошлые годы, депутаты связывают с уходом из Мосгордумы Галины Хованской, в течение десяти лет возглавлявшей думскую комиссию по жилищной политике. Избранная в Госдуму в декабре 2003 года госпожа Хованская является одним из авторов идеи "очереди очередей" в виде системы приоритетов. Галина Хованская в беседе с Ъ не скрывала своего возмущения решением Мосгордумы. "Говорят, что поправками этот закон можно довести до человеческого облика,— заявила госпожа Хованская.— Однако регламент городской думы подразумевает, что принятие закона в первом чтении означает согласие с его концепцией". Идея же отменить льготы, по мнению госпожи Хованской, изначально порочная. "Допустим, мать-одиночка встала на очередь в 1987 году,— рассуждала госпожа Хованская.— Посчитайте, сколько лет сейчас ребенку этой матери-одиночки? Но теперь она будет иметь больше прав на получение квартиры, чем инвалид, вставший на очередь пять лет назад". По мнению госпожи Хованской, принятие закона о приоритетах в его нынешнем виде "является серьезной ошибкой, чреватой большим социальным конфликтом".
ОЛЕГ Ъ-КАШИН