|
Отстойный бизнес |
 |
| Фото: ДМИТРИЙ ЛЕБЕДЕВ, "Ъ" |
Тариф на час
Напомним, в декабре прошлого года правительство РФ приняло постановление #759, в котором описывались правила задержания транспортного средства. Использовать полномочия, данные этим документом, ГИБДД может только после того, как Минэкономразвития разработает тарифы на перемещение и хранение машин. Министерство тарифов до сих пор не разработало, однако столичная мэрия буквально в последний день прошлого года приняла постановление #1094 "О мерах по выполнению постановления правительства РФ #759", которое определяет цены на услуги эвакуаторов и штрафстоянок (возможность временного введения тарифов местными властями предусмотрена постановлением #759).
Отправить на штрафстоянку сотрудники ГИБДД могут в следующих случаях: когда водитель нетрезв или отказывается пройти медицинское освидетельствование; за управление машиной без документов; за управление машиной с неполадками, при которых ее эксплуатация запрещена; за нарушение правил остановки и стоянки.
Московские тарифы разработаны управлением транспорта и связи. За эвакуацию машины придется заплатить 1809 руб., за хранение — 52,7 руб. за каждый час. Многие автомобилисты хотя бы раз в жизни вызывали эвакуатор и знают, что услуга эта стоит в Москве никак не дороже 1500 руб., да и на охраняемых стоянках 50 руб. обычно берут за целый день простоя машины.
Отметим, что постановление столичного правительства вызывает нарекания в том числе и у компаний, владеющих парком машин-эвакуаторов. Вместо того чтобы провести тендер среди эвакуаторных и парковочных фирм, московские власти отдали весь рынок двум ГУПам — Гаражно-техническому обслуживанию города Москвы (ГТО) и "Мострансконтролю". Коммерческие компании, судя по всему, никто допускать на этот рынок не собирается. Им придется довольствоваться доходами от сдачи в аренду эвакуаторов. В настоящее время ГТО имеет в собственном распоряжении всего четыре эвакуатора, а для полноценной работы необходимы десятки машин. Закупать новую технику ГУП не планирует: самый дешевый отечественный эвакуатор стоит около 180 тыс. руб. По мнению юристов, подобные действия — прямое нарушение антимонопольного законодательства, в частности, закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Возможно, из-за отсутствия достаточного количества эвакуаторов ГИБДД не злоупотребляет полученными правами. Пока в Москве на штрафстоянки эвакуируется не более 50-60 автомобилей в день. Юристы, которым приходилось заниматься проблемами пострадавших от эвакуаторщиков автовладельцев в 1995-1996 годах, вспоминают, что тогда на штрафные стоянки увозилось не менее 100 машин в день.
Расплата за простой
 |
 |
На этой неделе в Конституционный суд обратятся с иском юристы Конфедерации обществ потребителей (КонфОП). Они намерены добиваться отмены постановления правительства РФ #759. По мнению адвокатов, несколько пунктов этого документа противоречат Гражданскому и Административному Кодексам РФ.
Дмитрий Янин, председатель КонфОП, адвокат: Непонятно, кто дал чиновникам право распоряжаться частной собственностью граждан: увозить автомобиль, держать его на штрафной стоянке и выдавать владельцу не на основании документов, подтверждающих его право собственности, а на основании квитанции об оплате услуг по эвакуации и хранению автомобиля? Это нарушение Гражданского кодекса и Конституции РФ. В ст. 35 Основного закона четко и недвусмысленно говорится о том, что 'никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда'. Во-первых, человеку должны вернуть его автомобиль сразу же, как только будет устранена причина задержания (отсутствие полиса страхования автогражданской ответственности и т. п.— Деньги), а потом взыскивать деньги за услуги через суд.
Юристы подчеркивают, что они в принципе не против эвакуации и того, что нарушающих правила дорожного движения водителей надо как-то наказывать — "но не с нарушениями действующего законодательства".
Пока же судебная тяжба правозащитников с правительственными чиновниками не началась, московским автовладельцам приходится принять навязываемые им правила игры. Как пример либерального отношения чиновников к автовладельцам почему-то приводятся льготные три первых часа хранения на стоянке — за них платить не надо. Только вот воспользоваться этой льготой на самом деле невозможно. Ведь считается она с момента составления протокола, а дальше — вызов эвакуатора, погрузка, транспортировка по перегруженным улицам, поиск владельцем машины. За три часа никак не справиться. На "горячую линию", созданную ГУП ГТО специально для выдачи справок о перемещенных машинах, дозвониться практически невозможно. Ее телефон хронически занят (нам удалось пробиться туда только после нескольких дней постоянного дозвона), что, в общем-то, неудивительно: работает на ней всего два человека.
По словам заместителя начальника ГУП ГТО Дмитрия Беспалого, "меры по розыску владельца должны принимать инспектор ГИБДД, вызвавший эвакуатор и составивший протокол, или сотрудники местного ОВД, куда должна стекаться вся информация об увезенных автомобилях". Однако в Главном управлении ГИБДД Москвы возложенную на них ГУПом обязанность по розыску выполнять не собираются. "Согласно постановлению, обнаружив неправильно припаркованную машину, инспектор ГИБДД вызывает эвакуатор и составляет протокол в присутствии двух понятых. На этом его действия заканчиваются. Все остальное делает ГУП ГТО, в том числе разыскивает владельцев автомобилей, ставит их в известность о том, где находится их машина, и выдает ее после того, как в протоколе появится печать и запись о том, что причина задержания устранена",— говорит старший инспектор по особым поручениям отдела пропаганды ГИБДД Москвы Марина Васильева.
Мало того, если вы вернулись к своей машине в тот момент, когда ее только грузят на эвакуатор, остановить процесс будет невозможно. Если решение об эвакуации принято и протокол составлен, машину увезут в любом случае. Автовладельцу придется оплатить услуги эвакуатора, и потом ехать на стоянку забирать машину. "А чтобы этого не случилось, не надо бросать свои машины под запрещающими знаками и ездить на неисправных агрегатах",— говорят в ГУП ГТО. Чиновники, видимо, не знают, что, поступая таким образом, они нарушают КОАП. Если человек пришел и готов переставить машину, его можно подвергнуть только административному штрафу за нарушение правил парковки, а не вынуждать оплачивать услуги эвакуатора только потому, что "протокол составлен".
"Ни у кого нет обязанности и заинтересованности вручить документ о том, что чей-то автомобиль помещен на штрафную стоянку,— говорит юрист КонфОП Диана Сорк. — А вот заинтересованность в том, чтобы машина как можно дольше находилась на стоянке, у ГУПа, видимо, есть. Ведь чем дольше хозяин будет разыскивать свой автомобиль, тем больше денег ему придется заплатить потом, чтобы получить свою собственность".
НАТАЛЬЯ БОЛОТОВА
|