Нижегородский еврозаем признан общероссийской проблемой

Вчера первый заместитель министра финансов Людмила Старостина рассказала журналистам об исполнении областного бюджета в 2003 году. Она сообщила, что в отчетный период 46% налоговых поступлений в областную казну принес налог на доходы с физических лиц. Хуже всего обстояли дела с собираемостью акцизов на нефтепродукты, составившей лишь 19% от годового плана. По данным регионального минфина, в минувшем году внешний долг региона сократился на 1,7 млрд рублей, тогда как внутренний, напротив, вырос на 1,9 млрд. Это связано с расчетами по региональному еврозайму, в ходе которых внешний долг трансформируется во внутренний.

Ъ В 2003 году доходы консолидированного бюджета Нижегородской области (с учетом бюджетов городов и районов) составили 26,3 млрд рублей. Это 90% к уточненному годовому плану и 110% к доходам 2002 года. Расходы консолидированного бюджета в 2003 году были исполнены в размере 27,9 млрд рублей, или 92% к уточненному годовому плану и 115% к показателям 2002 года. Дефицит консолидированного бюджета составил 1,6 млрд рублей. Собственно областной бюджет-2003 получил доходы в 15,9 млрд рублей, или 88% к годовому плану. Темпы роста доходов в сравнении с 2002 годом составили 117%. Расходы же областного бюджета исполнены в сумме 16,9 млрд рублей. Это 91% к уточненному плану 2003 года и 122% к 2002 году.

     Вчера первый заместитель министра финансов Нижегородской области Людмила Старостина на своей пресс-конференции рассказала журналистам об исполнении областного и консолидированного бюджетов за 2003 год. Она отметила, что озвучивает предварительные итоги. Окончательные, с большим объемом показателей, будут готовы позже — к 5 марта 2004 года региональный минфин обязан представить их в Министерство финансов РФ. «Но, как правило, предварительные и окончательные итоги почти не расходятся, потому что нас постоянно проверяет казначейство», — отметила госпожа Старостина.
     По данным областного финансового ведомства, основным источником налоговых поступлений в 2003 году стал налог на доходы с физических лиц. Его собрали в объеме 8,2 млрд рублей (это 46% налоговых доходов консолидированного бюджета). План по этому виду сборов был выполнен в 2003 году на 105%. Хуже всего обстояли дела с собираемостью акцизов на нефтепродукты. Данный показатель в минувшем году удалось исполнить лишь на 19%. «Но уже в первом полугодии 2003 года мы предвидели это недовыполнение», — сообщила Людмила Старостина. Она подчеркнула, что областному бюджету пришлось взять на себя риски по акцизам и именно поэтому он исполнен несколько хуже консолидированного бюджета.
     «Ъ» подробно писал, что механизм сбора акцизов был изменен федеральным законодательством, в результате казна Нижегородской области понесла существенные потери в 1,7 млрд рублей. Особенно пострадал областной дорожный фонд. Как отметила первый замминистра, к концу 2003 года долги дорфонда перед подрядчиками приблизились к 900 млн рублей. В связи с этим в декабре региональному правительству пришлось срочно привлекать кредитные ресурсы. Сначала говорилось о 600-миллионном кредите, позже, по словам госпожи Старостиной, успели взять лишь 290 млн в Банке Москвы, направив эти средства в дорфонд в виде ссуды из областного бюджета.
     Первый замминистра финансов также сообщила, что государственный долг областного бюджета на сегодняшний день составил 6,9 млрд рублей, из них 2,1 млрд рублей — внешний долг (в основном региональный еврозаем 1997 года) и 4,8 млрд — внутренний. Последний, по словам госпожи Старостиной, на 59% складывается из кредитов коммерческих банков, на 20% — из ссуд федерального бюджета. Оставшийся 21% приходится на гарантии по заимствованиям нижестоящих бюджетов. В минувшем году внешний долг региона сократился на 1,7 млрд рублей, тогда как внутренний, напротив, вырос на 1,9 млрд. Дело в том, что при расчетах с держателями еврооблигаций областное правительство трансформирует внешний долг во внутренний, привлекая кредиты Сбербанка РФ.
     Людмила Старостина особо остановилась на теме расчетов по еврозайму. По данным регионального минфина, в 2003 году Нижегородская область выплатила держателям еврооблигаций $57,1 млн, в том числе $47,7 млн основного долга и $9,4 млн купонного дохода. В апреле 2004 года региону предстоит справиться с новым траншем в $27 млн. По словам Людмилы Старостиной, в декабре 2003 года губернатор Нижегородской области Геннадий Ходырев встречался с замминистра финансов РФ Сергеем Вязаловым. Обсуждался и ход выплат по еврооблигациям. «В Минфине РФ, наконец, поняли, что это проблема не только Нижегородской области, — это влияет на имидж России, на ее инвестиционную привлекательность», — отметила госпожа Старостина. Она добавила, что в феврале 2004 года федеральный Минфин вернется к переговорам с руководством области о механизме выплат следующего, апрельского, транша.
     Тем временем областное правительство продолжает переговоры с субзаемщиками, которые не возвращают казне средства еврозайма либо нарушают график выплат. «Неурегулированной остается задолженность ГАЗа, Нижегородской ярмарки, Нижнего Новгорода. Но темпы работы с должниками мы будем набирать», — пообещала Людмила Старостина.
ОЛЬГА МОРОЗОВА

---

«Трагедий не будет»
Первый замминистра финансов Нижегородской области Людмила Старостина прокомментировала отмену Верховным судом РФ указа губернатора о механизме начисления жилищных субсидий льготникам («Ъ» рассказывал об этом вчера). По данным госпожи Старостиной, определение суда вызвало резонанс далеко за пределами Нижегородской области: «В Минфин РФ звонили из многих субъектов федерации. В законе нет однозначного ответа. Выяснилось, что на местах власти поступали, как считали правильным. Зачастую все считали так же, как и Нижегородская область».
Что касается последствий перерасчета жилищных субсидий в Нижегородской области, то, по данным областного минфина, в консолидированном бюджете-2004 на жилищные субсидии предусмотрено 1,05 млрд рублей с учетом Нижнего Новгорода, на новую же систему расчета для льготников потребуется примерно на 400 млн рублей больше. Первый замминистра финансов региона заявила, что «трагедий не будет».