МВД предложило скорректировать ст. 4.6 КоАП РФ, которую ранее Конституционный суд признал «нарушающей принцип равенства», «влекущей неоднозначное понимание» и «возможность ее произвольного применения». Полицейское ведомство выступило с инициативой уточнить механизм исчисления срока, в течение которого водитель, совершивший повторное правонарушение, привлекается к усиленной ответственности. Так, за повторный проезд в течение года на красный свет можно лишиться прав. Этот срок будет отсчитываться с момента оплаты штрафа, если водитель оплатил его со скидкой до вступления в силу штрафного постановления.
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ / купить фото
В понедельник вечером МВД опубликовало на regulation.gov.ru проект поправок к КоАП РФ. Коррективы предлагается внести в ст. 4.6 кодекса, где описан механизм исчисления срока, в течение которого лицо считается подвергнутым наказанию. Если в течение этого срока водитель совершает новое правонарушение, к нему применяются усиленные санкции. К примеру, автомобилист, повторно проехавший перекресток на красный свет, может лишиться прав (за первое нарушение — штраф 1 тыс. руб.), за повторный выезд на «встречку» срок лишения увеличивается с 6 до 12 месяцев.
В действующей редакции ст. 4.6 сказано, что лицо, которому назначено наказание, считается подвергнутым таковому со дня «вступления постановления о назначении наказания до истечения года со дня окончания исполнения постановления».
МВД предлагает добавить уточнение: при уплате штрафа со скидкой в течение 20 дней срок, когда водитель считается подвергнутым наказанию, стартует со дня уплаты штрафа (при условии, что постановление вступит в силу позже).
В ст. 32.2 кодекса («Исполнение постановления о наложении штрафа») вводится возможность оплатить штраф до дня вступления в силу штрафного постановления. Подобной опцией сегодня пользуются миллионы водителей.
МВД разработало поправки в связи с выходом в июне 2020 года постановления Конституционного суда, который признал действующую редакцию ст. 4.6 «нарушающей принцип равенства», «влекущей неоднозначное понимание» и «возможность ее произвольного применения». Документ, как рассказывал “Ъ”, был связан с делом автомобилистки Оксаны Брянцевой: в июле 2018 года она получила штраф за превышение скорости, быстро оплатила его с дисконтом, а в августе 2019 года снова превысила скорость, но получила уже двойной штраф как рецидивист. Выяснилось, что ГИБДД считала срок, в течение которого нарушительница считалась подвергнутой наказанию, с момента вступления в силу постановления, но это произошло значительно позже дня уплаты штрафа. Госпожа Брянцева не согласилась с таким подходом, дошла до Костромского облсуда, тот в свою очередь обратился за разъяснениями в КС. После выхода постановления суда вице-премьер Юрий Борисов поручил МВД разработать поправки к КоАП.
Поправки можно было написать существенно проще, зафиксировав в кодексе, что срок, в течение которого водитель считается подвергнутым наказанию, отсчитывается с момента оплаты штрафа, полагает юрист, адвокат движения «Свобода выбора» Сергей Радько.
«Срок вступления в силу постановления, по большому счету, не так уж и важен для водителя в этом случае,— говорит он.— Думаю, что на этапе принятия законопроекта в Госдуму его подкорректируют».
Традиционного для законопроектов общественного обсуждения МВД не планирует: поправки пройдут только антикоррупционную экспертизу. Такое решение было принято первым замглавы МВД Александром Горовым, «учитывая необходимость проведения согласительных процедур и ограниченные сроки подготовки и внесения законопроекта в правительство РФ, а также необходимость своевременного обеспечения реализации предписаний КС». Отказ от общественного обсуждения допускается постановлением правительства №851 в случаях, если документ необходим «в целях реализации решений КС».